海洋经济开发应明确战略取向

　　李靖宇

　　进入21世纪以来，我国海洋经济发展取得了长足进步，海洋产业规模不断扩大，类型日益增多，产业结构明显改善，社会经济效益显著提高，在国民经济发展中的地位日益突出，对国家特别是沿海地区经济社会发展发挥了重要作用。

　　然而，在海洋经济迅猛发展的同时，随之而来的资源、环境等一系列问题，也成为制约海洋经济可持续发展的瓶颈。因此，必须采取相应措施，针对海洋经济发展的现状，对其存在的问题进行分析，提出可行的建议与对策，进一步形成明确的战略取向，以保证我国海洋经济可持续发展战略的顺利实施。

　　一，合理规划开发海洋资源，全面优化海洋产业布局。全国海洋经济“十二五”规划明确指出，今后应当以国家级产业园区为依托，以重大技术突破为支撑，以市场需求为导向，巩固壮大海洋工程装备制造业，加快发展海水利用业，扶持培育海洋药物和生物制品业以及海洋可再生能源业，有效提升产业竞争力。

　　二，健全海洋科技创新体系，支撑海洋经济跨越发展。海洋经济发展离不开科技创新。首先，应继续实施科技兴海战略，落实海洋科技开发规划，瞄准世界海洋高科技前沿，大力发展深海勘探、基因工程、卫星遥感和海洋可再生能源利用等高新技术。其次，应建立海洋科技成果转化和推广应用体系，加快海洋信息化步伐。

　　三，加大金融战略投放力度，保障海洋工程项目到位。要加大信贷渠道支持力度；支持符合上市条件的涉海重点企业通过上市、发行企业债券等形式直接融资；创新金融产品和运作方式，扩大直接投融资渠道；充分利用社会资本，逐步建立起一个以个人投资为主体，国家财政性投资为引导，信贷资金为支撑，外资和资本市场等各类资金为补充的多元化的投融资体系。

　　四，统一全国海洋开发规划，造就大“S”海域经济带。针对目前我国近海呈现出无序开发的状况，国家应积极采取相应措施，统筹沿海11省市区有关海洋经济发展规划。首先，整合沿海陆域100公里和200海里专属经济区，打造陆海统筹主体功能区。其次，以陆海统筹主体功能区为依托，在国家层面应建立一个超越省域、部门和具体市场开发主体的更高的管理和协调机构，来统一协调我国海洋国土的总体开发工作。更为重要的是，必须注重全面规划海域新板块，真正形成陆海统筹开发的战略态势，从北到南造就大“S”海域经济带。

　　五，启动海上运输安全战略，切实保障国家利益拓展。随着我国保障海洋运输战略的出台，我国海上运输能力将逐步提升，我国海洋经济的发展将会跃升一个新台阶。我国只有将海上运输通道这条生命线牢牢掌握在手中，逐步促成“东进西拓南下北上”海上大通道格局，才能提升在世界海洋事务中的话语权。

　　六，坚决维护国家海洋权益，切实加强国际合作开发。我国是一个海洋大国，但存在海洋划界等诸多问题。当前国际形势风云变幻，周边涉海形势更加复杂，机遇与挑战并存，在开展维权与国际合作中要继续统筹内外两个大局，做到维权与维稳相统一，有效维护海洋权益，大力加强国际合作。

　　七，加强海洋战略统筹，打造海洋全面合作的战略平台。面对世界经济发展重心的东移大势，应对我周边海域主权争端的事件频发，我国急需打造一个战略平台，以促成国家海洋战略推进的整体阵容。

　　综上所述，充分利用海洋资源，加快发展海洋经济，是顺应时代潮流的必然要求和进取行为，是中国实现海洋强国战略目标的基础和保障。

　　（作者系广东海洋大学海洋经济与管理研究中心研究员、辽宁师范大学海域开发研究所所长）