建设长江经济带 江西要有大作为

　　江西省人民政府省长 鹿心社

　　依托长江黄金水道打造中国经济新的支撑带，是新的历史条件下，完善我国区域经济布局、推进区域经济统筹发展、形成沿海沿江沿边全方位开放格局的重大战略举措。江西是长江流域承东启西的关键节点，加快融入长江经济带建设，有利于发挥江西特色优势，促进经济开放发展，实现“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”。

　　一、近年来江西大力构建区域发展新格局为融入长江经济带奠定了坚实基础

　　面对国际金融危机以来世界经济形势发生的深刻变化，以及我国经济增长规律性放缓、结构性矛盾凸显、资源环境约束趋紧的新情况，江西根据省内各地区位条件、发展基础，合理调整优化生产力布局，于2012年初提出构建“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”区域发展格局。

　　龙头昂起，就是按“做强南昌、做大九江、昌九一体、龙头昂起”思路，打造带动全省经济增长的核心板块，昂起鄱阳湖生态经济区建设的龙头。依托省会南昌首位城市优势，全力推进先进制造业和现代服务业集群发展，打造全省经济发展的核心增长极。发挥九江沿江门户城市优势，大力发展临港产业，完善立体交通网络，打造长江中游航运枢纽和国际化门户。以规划、基础设施、公共服务一体化和产业对接互补为总方向，加快昌九一体化发展。两年多来，南昌临空经济区、共青城先导区建设稳步推进，昌九核心增长区逐步形成。目前，南昌、九江两市生产总值占全省比重提高到35%，战略地位显著提升。

　　两翼齐飞，就是支持沿沪昆线两翼展开的各设区市发挥优势、壮大实力，形成特色鲜明、竞相发展的重要增长极。赣东地区以工业园区、口岸物流等开放载体和平台建设为抓手，不断创新开放合作机制，以上饶“重要增长极”、景德镇“世界瓷都”、鹰潭“世界铜都”为标志的“一极两都”开放新格局正加快形成。赣西区域光伏新能源、动力储能电池、生物医药等十大产业发展加快，“新宜萍”城镇密集带建设快速推进；吉泰走廊重要增长带建设成效明显，以产业转型升级示范区、新型城镇化先行区和“两型”社会综合改革试验区为重点的“三区”建设展现新的活力。

　　苏区振兴，就是推动赣南等原中央苏区加快振兴发展。集中力量解决土坯房和棚户区改造、安全饮水、电网改造升级、道路改造和连通等民生需求，着力改善苏区群众生产生活条件。依托特色资源和产业基础，加快培育壮大脐橙、钨和稀土、电子信息、食品加工、文化旅游等产业，着力增强发展的支撑能力。目前，赣南原中央苏区呈现发展提速、质量提升、民生改善的良好态势。

　　绿色崛起，就是加快转变经济发展方式，真正走出一条生态与经济协调发展的路子。大力实施造林绿化、污水处理、垃圾处理等系列生态建设工程，不断巩固和提升生态优势，全省森林覆盖率达到63.1%。加快推进传统产业改造升级，大力发展节能环保、新能源、新材料、生物和新医药、航空产业、先进装备制造、新一代信息技术、锂电及电动汽车、文化暨创意、绿色食品等十大战略性新兴产业，形成了绿色、节能、高效、生态的绿色工业体系。

　　目前，江西已经基本形成了南北两个国家战略相互呼应、东西两翼各具特色、多极竞相发展的区域经济发展格局，已具备参与更大范围、更深层次区域协作的基础，完全可以在长江经济带建设中争取更大作为。

　　二、长江经济带建设为江西发展带来了重大机遇

　　打造长江经济带这一战略，对江西而言有着非比寻常的意义。

　　提升江西区位地位。江西处于长江中游地带，是长三角、珠三角、海西经济区的共同腹地，是连接发达地区与广袤西部地区的重要支点，可以在长江经济带建设中、在构建我国新丝绸之路和海上丝绸之路双向开放格局中发挥更好的桥梁纽带作用。

　　发挥江西特色优势。江西拥有丰富的铜、钨、稀土、锂等战略资源，有色金属、光伏、新能源、航空制造、生物医药、红色旅游等产业有独特优势。建设长江经济带，通过在更大范围优化配置资源，有利于把江西的特色优势更好地发挥出来，推动江西发展升级。

　　促进江西对外开放。建设长江经济带，为江西变通江达海的交通优势为直接对外开放的口岸优势提供了可能，可以在承接国内外产业转移、利用外资、扩大对外贸易、利用西部市场和资源中寻求更大的发展空间，在新一轮大开发中承担更多的责任。

　　推动江西改革创新。建设长江经济带，有利于江西在体制机制方面加快与沿海发达地区对接，形成更加完善的市场经济体制和政府宏观管理体制。

　　与此同时，长江经济带建设也对江西区域经济发展提出了新的更高要求。首先是进一步加快发展。目前，江西经济欠发达的地位还未根本改变，人均GDP仅相当于全国平均水平的75%，城镇居民收入仅相当于全国平均水平的81%，进一步加快经济发展，提升全省综合经济实力和竞争力，是当前工作的重中之重。其次是进一步培育优势。江西要在长江经济带建设中谋求更大的发展，在区域协作中发挥更大的作用，必须找准定位，尽快培育形成自身的优势领域。第三是进一步调整结构。江西石化、钢铁、建材、汽车等产业与其他沿江省份的相似度较高，必须加快产业结构调整和优化升级。国家统筹协调推进的长江经济带建设，为这些目标和要求的实现，创造了良好条件和机遇。

　　三、全方位参与支撑长江经济带建设

　　作为长江经济带的省份之一，江西理应担当好自己的责任，必须在长江经济带建设中争取更大作为、谋取更大战略效应，将重点做好以下几项工作：

　　抓好发展规划、基础设施、体制机制“三个对接”。推进全省经济社会发展总体规划及交通、产业、城镇等专项规划与长江经济带战略相衔接、相协调、相促进。统筹推进基础设施一体化建设，构建立体交通网络。加快行政管理、财税金融、公共服务等重点领域的改革，实现省内各项体制机制与长江经济带其他省市尤其是发达省市的无缝对接。

　　搞好市场体系、产业布局、城镇发展“三个融入”。破除行政区划壁垒，建设开放和竞争有序的现代市场体系，促进商品、人才、资金等各种要素自由流动，提高资源配置效率。大力发展铜精深加工、新能源、钨和稀土、生物医药、绿色食品等特色产业，努力形成错位发展的产业发展格局。着力打造鄱阳湖生态城市群，加快昌九一体化进程，打造长江经济带与珠三角、闽三角经济联系的桥梁。

　　做好特色优势、区域合作、开放平台“三个提升”。进一步巩固提升江西的特色优势，大力发展绿色农业、现代旅游等产业，发挥稀土、钨、锂等特色资源优势，发展精深加工。支持出口加工区、综合保税区等对外开放平台升级。在与长江经济带其他地区的互补中，促进特色优势向经济优势、发展优势转化。