丰台区检察院 马劲忠 李响

　　10月11日，北京一商场发生火灾，房屋建筑物整体过火，威胁群众的生命安全，造成了重大的经济财产损失。此类案件严重危害社会公共安全，暴露出四个方面社会管理问题，应当引起高度重视。

　　一是人员密集场所安全隐患突出。《北京市消防安全责任监督管理办法》规定，商场、集贸市场等人员密集场所为消防安全重点单位，应每日进行防火巡查；承包、租赁使用的建筑物，其产权单位应与当事人订立合同，明确各方消防安全责任，履行消防安全义务。然而，许多单位违规用电、违章操作，造成消防安全隐患，进而引发火灾。

　　2011年11月，孙某在丰台区某市场租赁的摊位内私拉接线板，造成电线短路起火，共烧毁摊位48家，财产损失约38万元。经查明，该市场经营者与商户签有治安防火责任书和用电安全责任书，但双方均未按照协议履行消防安全责任。

　　二是物流查验制度执行不到位。我国邮政法规定，邮政企业应依法建立收寄验视制度，当场验视邮寄内件；一旦发现禁止寄递的物品，应立即移送相关部门处理。目前，物流行业管理制度，特别是物品查验制度执行不力，为不法分子通过邮寄危险物品方式实施犯罪留下可乘之机。

　　2010年9月，陈某为报复存在商业竞争关系的某快递公司，伙同他人将自制延时燃烧装置伪装成普通货物委托该公司托运，企图在运输途中烧毁该公司货物。后运输司机发现异常后报警，未酿成严重后果。

　　三是对罹患精神疾病人员监管不力。精神疾病患者采用打砸、纵火等极端手段实施暴力犯罪案件时有发生，社会危害极大，反映出该特殊群体社会救助缺失，监管不力。如2010年4月至2011年4月间，蔡某多次砸毁、纵火焚烧私家汽车，造成经济损失40余万元。经鉴定，蔡某临床诊断为复发性抑郁症，为限制刑事责任能力人。

　　四是个人矛盾纠纷缺乏有效化解渠道。婚姻家庭、邻里关系、债务纠纷、房屋租赁等问题得不到及时有效化解，导致矛盾激化，正在成为影响社会安定和谐的重要因素。2011年11月，王某因其前妻吴某拒绝与其复婚而怀恨在心，酒后携带汽油等易燃物品将吴某住处的防盗门点燃。2012年1月，殷某被用人单位开除后，潜回原工作门店内纵火，造成该店及周边多家商户财产受损，造成经济损失20余万元。

　　火灾无小事，有关单位应严格遵守消防安全法规，对人员、物品密集场所加强消防安全管理，注意完善消防设施配备，定期开展灭火应急疏散演练，保证消防安全责任到人，减少公共聚集场所消防安全隐患。严格确立物流行业准入标准及制度，强化对物流企业的行政监督；物流企业应加强自身规范化管理，强化从业人员的法律意识，促进物品查验制度执行落地。有关部门应尽快完善精神卫生相关法律法规，建立专门的社会救助和监管机制，保障精神疾病患者合法权益，确保得到及时治疗。基层群众组织应积极开展社区、街道、村镇矛盾纠纷和不安定因素日常排查化解工作，加大对弱势群体的帮扶力度，避免因个人矛盾纠纷引发违法犯罪。