秦国文

　　推进新型城镇化，既是关系转型发展的重大战略课题，也是关系民生改善的根本突破方向。2010年3月，习近平同志曾指出：“当前城镇化的重点，应放在使中小城市、小城镇得到良性的、健康的、较快的发展上。”去年末召开的中央城镇化工作会议也要求“要传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇”。党中央关于新型城镇化的这些理念，指引着吉首在推进城镇化进程中大胆探索、积极实践。

　　位于武陵山区腹地的湘西州府吉首，受困于历史积累和地理困局，受制于资金、技术、人才等因素，在寻求城市发展壮大过程中可谓教训深刻。2008年，因市场失范、企业失策、监管失力，吉首城市房地产业集资事件爆发，吉首城市建设、经济发展遭受重创；接踵而来的国际金融危机，又极大冲击了吉首以矿业为主的结构相对单一的产业经济。从危机中痛定思痛，吉首由此开始了一个思想再解放、理念再创新、发展再定位的过程。

　　发展，必须要聚焦优势，这是我们历经粗放发展之痛后的深刻觉悟

　　吉首民族民间文化遗产资源丰富，具有突出的原生性、唯一性，有39个项目分别列入各级非物质文化遗产名录，拥有一批国家级民俗文化村和文化遗产传承人；吉首秀美、雄奇、险峻的自然生态与民族人文和谐交融，造就了德夯国家级风景名胜区、乾州古城4A级景区、矮寨奇观4A级景区等精品人文自然景观。吉首拓展了生态文化优势就拓展了一切优势，失去了生态文化优势就失去了一切优势。

　　优势，必然可铸就品牌，这是我们通过科学论证之后的信念收获

　　吉首作为山区城市，经济积累和总量、人口和土地空间受限，“体量”难以做大，必须聚焦生态文化优势，谋求“质量”上实现发展跨越。经过深入论证研究，我们树立了“城市品牌战略”的坚定信念。城市品牌战略，即“特色彰显、优势优化”的差异化发展战略，对于吉首而言，就是要把生态、文化特色优势作为发展生命线，形成核心竞争力。2009年，我们正式启动城市品牌建设。

　　几年来，围绕城市品牌目标，我们执着追寻城市发展之根。提出了“山区特点、民族特色、时代特征”的总体要求，明确了“武陵山片区旅游中心城”的发展定位，确立了吉首城市主品牌“谷韵吉首，带您走进神秘湘西”及“神奇谷、神秘谷、神仙谷”三个子品牌。围绕城市品牌目标，我们全力构建城市发展之体。形成了“双十产业”计划、“三农计划”、“红色股份”等推进产业转型和发展方式转变、加速城乡一体化发展的工作格局，城市建管、产业培育、农村建设向优势聚集、向高端发展的势头日益强劲。围绕城市品牌目标，我们深入塑造城市发展之魂。提炼了“信若山、怀若谷、气若桂、品若兰”的“吉首精神”，全力提升品牌城市的美誉度、影响力，吉首发展氛围、市民精神面貌为之一振。

　　品牌，必定是发展动力，这是我们追求持续发展之中的路径选择

　　中小城市的发展，从根本上说在于从更高远、更深层的角度认清自己。作为一个地理位置较为偏远、发展相对滞后的贫困县级市，吉首推进城市品牌建设，就是基于“品牌是城市最大的无形资产、品牌是经济最大的竞争优势、品牌是人们最大的动力源泉”的深刻认识。

　　吉首的城市品牌战略突出“以人为本”，高举“人与自然和谐发展”旗帜，挖掘的是内在潜力，彰显的是长远之功。几年来，吉首已逐步摆脱“千城一面”的城镇发展困局，走上了一条推进新型城镇化的科学新路。吉首城市建设、经营理念开始从传统的经营土地转变到经营项目，发展到经营规划，升华到经营品牌，城市价值大大提升，转型发展加速推进，产业结构加快优化。五年间，矿产品加工业由占GDP近20%下降至9%；第三产业由占比56.3%提升为62%；财税收入连年实现了15%以上的增长速度；农民人均纯收入增长持续高于城镇居民人均收入，达到6269元。生态文化旅游先导产业在城市品牌战略推动下，实现了井喷发展：2013年实现旅游收入46亿元，增长4倍。

　　经营城市犹如经营商品，必须有自己的价值目标和核心竞争力，树立起自身的品牌。在加快推进新型城镇化进程中，建设以人为本、独具个性、持续发展的城市，城市品牌战略无疑具有广泛的适应性，是科学推进新型城镇化的新路径。

　　（作者系湘西自治州州委常委、吉首市委书记）