韦 波

　　党的十八届三中全会明确提出，要健全公共安全体系。完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。近日通过的《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》，进一步提出要建立有奖举报和责任保险制度，发挥消费者、行业协会、媒体等监督作用，形成社会共治格局。食品药品安全是健全公共安全体系的重要一环，与人们生活息息相关，直接关系人民群众身体健康和生命安全，是重大的民生问题、经济问题、社会问题、政治问题。

　　近年来，我区高度重视食品药品安全工作，出台了一系列重大政策措施，精心部署了连续的食品药品安全专项整治，食品药品安全形势总体稳定。但也要清醒认识到，食品药品安全面临的形势依然严峻，食品源头污染仍比较严重，食品生产加工、流通环节违法违规现象还比较突出，食品安全事故时有发生，社会公众对食品安全仍缺乏安全感和信心。构建企业自律、政府监管、社会协同、公众参与、法治保障的食品安全社会共治体系，发挥多元主体作用，落实各方责任，形成人人监督食品安全的天网，才能切实保障人民群众饮食用药安全。

　　完善食品药品安全法律体系

　　构建食品药品安全共治格局，必须建立科学、完备的法律体系。进一步完善《食品安全法》《药品管理法》等法律法规，明确政府和监管部门履行责任，食品药品企业主体责任和社会监督责任，使各类主体有法可依、有章可循。按照构建安全社会共治体系的要求，提高社会中间层组织的法律地位，完善新闻媒体的法律地位，明晰消费者的法律地位，维护消费者权益。加快对食品药品标准进行整合、清理、修订，促进食品药品各类标准规范化管理，建立标准数据库，提高标准透明度。

　　培育和强化社会共治主体

　　实现政府、企业、社会组织、公众、新闻媒体等多元主体共治，是保障食品药品安全的重要途径。建立健全一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品药品监管体系，充实食品药品安全监管队伍力量，特别要加强县乡监管机构和队伍建设，真正让基层“兵强马壮”，让食品药品安全监管的“脚”有力前行。积极培育和支持社会组织发展，解决好社会中间层组织在人力、财力、物力上长期依附于政府部门问题，使其成为真正独立的社会组织。建立统一、全面的食品药品质量标准和检验、检测标准，建立第三方检验检测机构、标准认证机构、风险评估机构、信用评价机构的许可制度，整合食品药品安全检验检测资源，优化检验检测资源配置，加大科研投入，提高检测能力，及时、准确地发布食品安全信息。加强新闻媒体监督，在确保新闻报道客观、公正、真实、有效的同时，及时、准确地发布食品药品安全信息，保障公众的权益。

　　建立健全社会共治机制

　　食品药品安全社会共治机制，按照不同参与主体要有三大具体机制，即食品药品自我规制机制、政府保障食品药品安全的监管机制、食品药品安全社会参与机制。生产经营者的自我规制是内部机制，政府监管与社会参与是外部机制。实现食品药品安全的良好治理必须“内外兼备”，通过完善外部机制，促使企业强化内部机制，最终为社会提供安全可靠的食品药品。

　　搭建社会共治沟通参与平台

　　食品药品安全关系每一个人的身体健康，食品药品安全工作需要公众的声音。这就要求政府搭建多一些平台，让公众充分表达意见。搭建协商听证平台，让更多的主体参与决策，充分表达意见，提高政策的科学性、透明性；搭建食品药品安全信息发布平台，及时准确发布食品药品监督抽检、认证审评、“黑名单”企业等信息，让公众及时了解食品药品质量安全水平，选择消费；搭建风险信息交流平台，让公众能够科学理解食品药品安全风险信息，在各个利益相关方之间架起桥梁，及时交换信息和意见，弥合各方风险认知的差异；搭建食品安全信息追溯平台，及时向消费者、交易方、监管部门提供确认食品真实可靠的信息，满足各方的知情权，减少食品安全的顾虑，放心消费；搭建产业创新平台，帮助企业利用社会科研力量和外部智力资源，加强与国内外大企业、科研院所的技术合作与交流，引导企业加大研发投入，提高自主创新能力和水平，推动食品药品产业健康发展。

　　提高公众食品药品安全意识

　　社会共治需要人民群众广泛参与。要加强与科协、教育、共青团等部门协作，大力开展食品药品安全知识宣传，提高公众权益保护意识。支持食品药品行业协会、消费者协会等社会团体积极开展维护消费者权益、促进行业自律、引导市场消费等方面工作，创新消费教育引导，指导消费者科学合理选择。加强对消费者的食品药品安全教育培训，提高对问题产品的识别与防范能力，增强自我保护能力，培养消费者良好的饮食用药习惯。

　　（作者为自治区食品药品监督管理局党组书记、局长）