据《工人日报》11月30日报道，审议中的《河南省企业工资集体协商条例（草案）》规定，企业无正当理由始终不给员工加薪的，将面临最高一万元的罚款。这条被称为“不加薪就罚款”的规定受到网络热议，除了调侃处罚力度不够之外，更有网友质疑，“这是政府该操的‘薪’吗？”

　　旨在保护广大员工利益的工资集体协商条例，还未出台就遭到揶揄和调侃，这恐怕是立法部门始料未及的。网友质疑“不加薪就罚款”的理由，主要认为，劳动者的工资是由市场来决定的，不是行政罚款就能解决的。

　　其实，公众是误读了这一规定。草案中的原文是，“无正当理由始终以惟一方案或者立场排斥对方合理意见和主张的，情节严重的，劳动行政部门可对该企业处以两千元至两万元的罚款。”可见，罚款是有前提条件的，针对的是能涨工资却不涨的无良老板，而并非不分青红皂白的“不加薪就罚款”。

　　其实，我国早在2000年就出台了《工资集体协商试行办法》，但在一些地方，由于政府部门认识不够、企业积极性不高、相关制度建设滞后等原因，一直面临“老板不愿谈、职工不敢谈”的尴尬。尤其在劳资地位失衡、就业难的背景下，企业主往往有恃无恐，员工则为了保住饭碗忍气吞声。

　　为此，近年来各地纷纷加快立法，以法律和行政手段推动工资集体协商，其中行政处罚成为约束企业负责人的做法之一。河南的规定并非首例，去年5月1日起施行的《云南省企业工资集体协商条例》，就规定了“企业拒绝开展工资集体协商或者拖延答复，由人力资源和社会保障行政部门责令改正，并处5000元以上2万元以下罚款”。

　　明确罚则，有助于推动企业主从不愿谈、拒绝谈到愿意谈、习惯谈的转变，其背后的政策善意毋庸置疑。对于网友的误读，有关部门需要做好政策解释工作，对传递的民意应引起关注和思考。如处罚不应一刀切，而应考虑企业规模、员工人数等综合确定处罚额度。除了让企业有工资协商的“心”，更要有涨工资的“力”。（张枫逸）