总工会界的政协大会发言引发热议，代表委员呼吁从源头上避免造成新的困难人群——

【今日关注】好政策要多向困难职工倾斜

　　中工网北京3月8日电 （记者郑莉 邹倜然）“目前仍有不少职工生活比较困难，全国各地的工矿区、林区、垦区包括集中连片的棚户区，还居住着大约4000万人，其中70%是退休职工，大多属于困难职工……”全国政协委员张世平代表全国总工会在全国政协十二届二次会议上的大会发言，引起此间正出席全国两会的代表委员们对困难职工群体的深切关注。大家呼吁：在制定新一轮改革政策时，一定要充分考虑困难职工的境遇，并注重从政策源头上避免造成新的困难人群。

　　“我们改革的目的是什么？就是为了让人民过上好日子。现在国家富裕了，需要花钱的地方也不少，但希望好政策多向困难职工倾斜，帮助他们排忧解难。”全国总工会经费审查委员会主任李守镇委员做了几十年工会工作，对困难职工的真实生活，感受很深。

　　今年春节前，李守镇委员带领全总慰问团前往广东送温暖。当他把慰问金送给困难职工时，对方紧紧握住了他的手：“我刚做过手术，手总是冷的，但心里很暖，是你们的关怀让我感到温暖！”李守镇委员由衷希望，这样的温暖不仅仅来自工会组织。

　　对此，全国政协委员徐德明很赞同。由全国总工会副主席调任国土资源部副部长的他，履新第一年就前往黑龙江、四川等地，走进测绘职工家庭送温暖。“测绘工作风餐露宿，条件艰苦，这些职工都是为测绘事业做出过贡献的，得了病、致了贫，咱能不管？”

　　然而，李守镇委员和徐德明委员都深感，面对数以千万计的困难群众，仅靠送钱送物是远远不够的，需要制度上的全方位保障。

　　据了解，2013年初，在全国工会建立的帮扶档案中，有496万户困难职工家庭，涉及1299万人。分析数据显示，患大病、子女上学、意外灾害等已成为导致部分职工家庭陷入贫困的主要因素，因病致贫更占到工会困难职工档案总数的32.8%。此外，还有许多属于单亲、下岗、转岗或买断工龄的职工。

　　有关专家表示，我国社会保障体系已初步建立，但仍有部分职工尚未纳入社会保险范围，不同群体职工社保待遇存在较大差距。目前，我国城镇职工五大保险的参保率均不足75%；第七次全国职工队伍状况调查表明，农民工未参加医疗保险的达39%。

　　“我们的社会保险统筹不但地区间‘苦乐不均’，总体水平也偏低。”据李守镇委员介绍，我国养老保险统筹还分别处在省、市层级，医疗保险统筹则尚停留在市、县层级，统筹层级较低，加之城乡养老、医疗保险和职工养老、医疗保险制度衔接不畅，劳动者发生职业转换时社会保险关系难以转移接续，职工跨省异地就医报销结算还存在很多障碍。

　　而徐德明委员注意到，一些企业将最低工资标准视为工资标准，致使许多一线职工收入偏低，一旦罹患疾病或遭遇变故，生活将陷入困境。

　　“经营困难企业断保现象也比较严重。”张世平委员调研中发现，一些钢铁行业的厂办大集体职工，经济补偿金和养老保险接续难以落实，欠缴的各类保险费达到200多亿元。

　　“全面深化改革意味着将产生新一轮调整，既有经济结构的调整，也有利益格局的调整。在这个过程中，希望中央和各级地方政府能够更多地把困难职工装在心里，加快建立更加公平可持续的社会保障制度。”代表委员们由衷期盼，已经承诺的尽快加以落实，尚未提上日程的要加快步伐，为陷入困境的职工“雪中送炭”。