【口述实录】“一副维权重担四家挑”

——天津市总工会副主席田松谈“四方联动调解机制”

田松 （素描：法明）

　　田松观点

　　四方联动调解机制的建设，形成了工会调解、行政调解、司法调解“三合一”的调解模式，完成了司法解决纠纷机制与非诉讼解决纠纷机制的对接，把大量的司法程序和仲裁程序浓缩化、简易化、平民化，降低了维权成本，加快了劳动争议案的结案速度，同时也防止了许多小的劳动争议发展成大的矛盾，甚至是社会问题。

　　近年来，随着我国经济体制的变革和利益格局的调整，特别是受2008年全球金融的影响，劳动争议案件呈快速增长趋势。劳动争议案件的持续增多，不仅严重影响了企业的正常生产经营和长远的持续发展，也影响了社会的和谐稳定。据统计，2008年天津市劳动仲裁就受理案件达16912件、人民法院受理案件8633件，比上年分别增长160%和176％。尽管工会、法院、劳动保障部门、人民调解组织为调处劳动争议付出了艰辛的努力，但由于各自为战、缺少资源整合和彼此的衔接配合，最终没有形成化解劳资矛盾的合力，甚至在处理劳动争议纠纷时存在责权不明、相互推诿的现象。

　　如何破解这一难题，快速反应快速解决劳动争议纠纷，被提到天津市总工会的议事日程。天津市总工会的领导们认识到，快速解决劳动争议纠纷，单靠工会一家之力，是不可能实现的，必须发挥社会相关组织的协调、监督作用。基于上述考虑，2009年7月，天津市总工会与市高级人民法院、市人力资源和社会保障局、市司法局建立起劳动争议纠纷“四方联动调解机制”，形成了一个职责明确，分层负责，调解为主，合理维权，快捷高效的劳动争议纠纷大调解格局。

　　“四方联动调解机制”经过4年多的运行和发展，天津市的劳动争议案件呈逐年下降趋势。2010年，全市受理劳动争议案件比2009年下降了25%；2011年比2010年下降了30%；2012年比2011年下降11.5% ；2013年比2012年下降11.7% 。

　　天津市总工会是如何在全国率先创建这一机制的，它有哪些特色又是如何运行的？带着这些问题，记者近日采访了天津市总工会副主席田松。谈到“四方联动调解机制”的创建，田松介绍说：

　　为最大限度地整合优化调解劳动争议的社会资源，构建劳动争议纠纷大调解格局，形成推进工作的合力，把问题化解在基层，消灭在萌芽状态，我们与天津市高级人民法院、天津市人力资源和社会保障局、天津市司法局研究协商，决定建立劳动争议纠纷四方联动调解机制，一副维权重担四家挑，形成一个以基层为主、区域(行业)为主，职责明确，分层负责，调解为主，合理维权，快捷高效，四方联动的劳动争议纠纷大调解格局。

　　这一机制设有领导小组，领导小组成员有市高院、市总工会、市人力资源和社会保障局、市司法局四家单位主管领导组成，领导小组组长实行轮流值班制。其主要职责：一是根据劳动关系方面的法律法规政策要求，结合天津劳动争议调解工作的现状，提出对策和意见，进行规划和指导；二是在充分发挥各自职能的同时，整合优化调解劳动争议纠纷的社会资源，实现低成本调解劳动争议纠纷的目标；三是建立健全联动调解劳动争议纠纷的长效机制，使各种方式的调解有效对接，从机制上保证各项工作落到实处；四是对本市有重大影响的劳动争议事件制定联动调解方案，努力实现法律效果和社会效果的统一。四方联动调解机制领导小组下设办公室，由四家单位职能部门的负责人组成，并各指派一名工作人员担任联络员。