余姚市以“维护职工利益，促进企业发展”为主题，奏好“五步曲”，十多年来，按照“试点—扩面—推行—深化”的工作部署，明确目标，突出重点，深入推进企业工资集体协商制度。到目前，全市累计签订工资协议3087份，覆盖企业12960家，涉及职工395780人，

    一是建立组织机构和工作机制。首先是建立市领导机构。明确市政府分管领导为责任人，乡镇(街道)和工会、经济发展局等为主要责任单位，工商分局、工商联、劳动和社会保障局等8个部门为成员单位。其次是建立会议制度。由市政府分管领导牵头，召开领导小组成员单位联系会议，分析劳动关系的现状和趋势，协调解决劳动关系中的问题，统一部署工作，研究落实方案和措施。再次是建立责任分解及考核制度。根据每年初制订的实施工资集体协商制度计划和进度，明确各部门各行业和乡镇(街道)具体的任务和责任，列入年终目标考核。以劳动部门为主负责有关劳动法规解释、协议参考文本起草和协议草案审核、协议执行检查和争议仲裁；以经济和信息化局、各行业为主负责做好对企业经营情况的调查工作；以工会为主负责加强工会组织建设、培训工会干部、做好职工思想工作；以各乡镇(街道)为主负责区域内企业实施工资集体协商制度的全面工作。

    二是理清工作思路和工作步骤。坚持“积极稳妥、有序推进、减少震动、促进发展”的原则，做好工资集体协商制度的逐步建立和推进。1999年在一家日商投资企业率先试点获得成功；2000年逐步扩大试点范围，在市、乡镇(街道)两级300多家企业推开，通过专题工作会议和现场经验交流会，总结经验，完善试点，规范推行；到2001年，全市推行这一制度的企业已占应建企业的60%以上，2002年达到80%。2008年，市委、市政府又决定试点行业工资集体协商机制，通过建立“行业商会、行业工会同步筹建，行业工资集体协议同步酝酿”的工作机制，组建了一支工资集体协商指导员队伍，明确了行业(区域)性工资集体协商工作流程。到2013年12月，市总工会已在小曹娥镇电镀行业、阳明街道美容美发行业、梁弄镇灯具行业、泗门镇电线电缆行业、临山镇制笔行业、经济开发区模具行业等实行了行业性（区域性）工资集体协议，覆盖企业183家，职工工资增长幅度超过15%，惠及职工近万人。

    三是确立工作内容和工作方法。在推行企业工资集体协商制度过程中，首先，在工作内容上，以职工最关注的热点、难点问题为着眼点，把落实职工最低工资、加班加点和各类休假时期工资、工资支付时期和形式、工伤和医疗待遇、工资增长机制、职工民主参与厂务机制六个方面，作为工资集体协商的重要内容，重点解决。其次，根据企业规模、性质、特点和劳动双方的要求，实行三种协商方式。对经营规模和职工队伍较大、工会组织能力较强、劳动集体合同和工资管理制度较规范的企业，实行企业内部协商；对中小企业较集中的镇、村，实行区域性工资集体协商制度，由镇、村联合工会与业主委员会或经营者代表签约；对大的产业群或块状经济区域内的企业，由行业工会与行业协会协商签约。

    四是明确工作原则和工作难点。在推行工资集体协商制度的具体操作中，坚持“五个原则”，严格把好建立组织、测算分析、平等协商、民主审议和审核把关五个环节。坚持平等原则，把好组织建立关。由企业行政和职工双方各派3—10人，组成企业工资集体协商制度机构，工会履行职工代表职能。坚持公开原则，把好测算分析关。双方在公开征求职工意见的基础上，按照按劳分配与按要素分配相结合，职工工资水平与企业发展业绩相结合的要求，确定工资总额和各岗位工资分配方案，形成协商预案。坚持合作原则，把好协商关。耐心做好职工和企业行政双方的思想工作，维护对等权益，减少对立情绪。坚持民主原则，把好审议关。认真开好职工(代表)大会，审议签订工资协议草案。坚持依法原则，把好审核关。企业集体工资协商由双方各执一份，并交主管部门(行业)或乡镇(街道)、总工会、劳动部门各一份，有关部门根据劳动法、工会法及相关法律和政府规章严格予以审核，经审核后生效实施。

    五是注重舆论引导和协商共赢。从政府职能出发，注重舆论引导、业务辅导和政策指导，着力优化工作环境，营造协商共赢的良好氛围。首先是抓舆论引导。通过新闻报道、专题讲座等多种形式，围绕推行工资集体协商“为什么”和“怎么做”的主题，加强对各级干部、企业经营者和广大职工的宣传教育。其次是抓业务辅导。市工资集体协商领导小组编印《工资协议》参考文本、有关政策和操作要求；市总工会邀请政府职能部门、工会领导、企业经营者，对乡镇工会干部和企业工会(劳资人事)干部进行业务培训，提高了实施工资集体协商制度的质量。再次是抓政策指导。政府加强宏观指导，通过建立和完善劳动力市场工资指导价位制度、人工成本预测预报警制度、最低工资制度、企业欠薪预警制度、工资争议调解仲裁机制等，把劳资纠纷问题解决在萌芽状态；对高新技术企业，适度提高计税工资标准，促进技术人才与企业工资协商顺利进行。（周国强）