创建“资金链”和“服务链”循环联动机制

遂宁市总探索“市场化”建会

三年来，该市企业工会建会率由百分之三十七扩大到百分之九十八

　　中工网讯 （记者高柱）“今年一季度，我们从地税部门得到一批新增纳税企业信息后，马上通过‘资金链’和‘服务链’督促其建会，随后按规定将企业上缴工会筹备金的一半返还到了新建企业工会的账户。”近日，在四川遂宁市总工会每月定期召开的“企业·工会信息发布会”上，全市各县区和工业园区工会通报了实行“资金链”和“服务链”循环联动机制的动态信息。

　　遂宁市总工会常务副主席何春林对记者说，遂宁市总在市场经济条件下创立的这一工作机制，目的是通过工会机关“去行政化”，运用经济手段“倒逼”企业工会真正“建起来、转起来、活起来”。据统计，三年来，遂宁全市企业工会建会率由37.99%扩大到98.89%；企业签订工资集体协议由38.6%上升至98.7%。

　　据介绍，过去，遂宁市总建会，虽然花费大量的人力物力寻找建会企业，但总会遇上企业从注册到纳税前，具体用工、生产经营都不确定而使建会时机并不成熟的情况；而从2002年到2009年底，基层工会本应留成1%的工会经费，因种种原因没有划到企业工会的比例高达80%。

　　“不‘倒逼’就没有压力和动力！”2010年，经遂宁市政府同意并支持，市总开始采取委托地税按企业工资总额2%标准全额代征工会经费（筹备金）。经费收缴后，市总将应返部分直接拨付给企业工会。这样一来，也就形成了一条工会组织内部的资金链。

　　为了让这条资金链循环起来，遂宁市总专门设置了前置条件，即必须要有工会组织、法人登记、组织代码、工会账户、接受经费审计等。

　　“这实际是在‘倒逼’我们尽快建会并规范化运转起来”。四川兴源环亚房地产开发有限公司工会主席蒋丽娟告诉记者，该公司于2005年投产后一直未建工会。2011年，全市实行地税代征工会经费以后，公司不得不建立工会组织。公司每年用返拨资金，开展工会活动、培训职工、慰问困难职工等，这合法解决了基层工会无钱难办事的难题。

　　“资金链”的建立，也使工会组织为适应“资金链”的正常循环而“去行政化”。遂宁市总改革了机构建制，以原“双创办”、财务部、组织部、保障部、办公室牵头分别组建了“工运研发”、“信息集散”、“建会评估”、“集体谈判”、“工作保障”五大中心，以形成与“资金链”循环相联动的“服务链”。

　　“我们现在每天的工作量，比过去要大出数倍。”遂宁市总组织部部长谭林说，这是因为“五大中心”一旦从税务部门得知尚未建会企业的生产运行现状、交税情况、职工人数、职工工资总额等信息后，就得“条件反射”式就建会、法人登记、开户建账、集体协商和返还工会经费等，在“15个工作日”内作出回应和处理。