市总工会为困难职工提供医疗救助金

　　市总工会领导带领“送健康”志愿服务队深入基层为职工服务　

　　核心提示

　　本报讯 洛阳市各级工会在市委、市政府及省总工会的正确领导和大力支持下，紧紧围绕保障和改善民生这个重大战略目标，以做强做实医疗帮扶为突破口，着力缓解困难职工(农民工)看病难、看病贵的现实难题，探索出了一条具有洛阳特色的医疗帮扶工作新路子，进一步提升了工会组织的凝聚力和感召力，温暖了广大困难职工、农民工的心怀。据不完全统计，近年来洛阳市各级工会共向患病的困难职工、农民工提供医疗救助13200多人次，救助金额达1600余万元;进入企业、矿山、车间向困难职工、农民工提供免费体检服务近3万多人次、免费医疗咨询2万人次，举办健康讲座、宣传常见病预防知识270余次，收到了良好的社会效果。

　　大投入

　　阳光透过浅蓝色的百叶窗，照进河南省工人龙门疗养院病房，照在张银花老人的床前。这位洛阳煤矿机械有限公司的退休工人欣慰地说：“我住的是洛阳市工会困难职工帮扶医院，享受的是工会医疗救助，真是打心眼儿里感谢咱工会呀!”自2008年5月

　　全省工会系统首开定点医疗救助医院以来，张银花已是洛阳市第118位与此结缘的困难职工了。

　　近年来，洛阳市总工会逐年加大对医疗帮扶工作的投入力度，由最初的每年40万元增加至今年的100余万元，尤其是近两年均从帮扶专项资金中拿出不低于100万元用于开展医疗帮扶工作，一方面用于在帮扶医院住院的大病困难职工的专项救助，另一方面用于向帮扶中心申请大病救助困难职工的日常帮扶，此项医疗帮扶工作经费已纳入市总工会年初总预算。帮扶医院在市总工会每年拨付医疗帮扶专项资金的基础上按1∶1的比例配套医疗资金，用于市总工会医疗救助之外且生活状况确实困难的职工(农民工)的补充救助。各基层工会在大病住院困难职工的日常帮扶上，一是按照“上下联动、按级负责”的原则，在以政府救助为主导力量的基础上，困难职工所属各基层工会应先予以救助，经救助后仍需加大救助力度的，按程序申报，市总工会予以补充救助;二是加大对在市区其他医院(除帮扶医院外)住院治疗的患病困难职工的帮扶救助力度。同时，洛阳市总工会每年在经费的使用管理上严格把关，确保分配方案科学合理，资金发放及时，账务处

　　理正确，帮扶对象清楚，实名制表格项目完备，发放手续齐全，让每一分钱都真正用在困难职工身上。

　　强阵地

　　为适应形势发展需要，洛阳市总工会采取了帮扶医院住院救助和帮扶中心日常救助相结合的办法，对符合条件的大病困难职工实施医疗帮扶。洛阳市总工会于2008年5月利用河南省工人龙门疗养院的医疗资源，挂牌成立了洛阳市工会困难职工(农民工)帮扶医院，也是全省工会系统首家困难职工定点医疗救助医院，承担起保障全市患病住院的

　　困难职工基本医疗需求和一线职工身心健康的职责。

　　作为全省工会系统首家定点医疗救助医院，河南省工人龙门疗养院从2008年5月至今就不断帮扶患病困难职工，赢得一致好评，其医疗救助的事迹受到洛阳当地、省总工会、全国总工会的关注，吸引国内一些同行和专家前来参观、调研。

　　龙门疗养院院长杨兆丰说：“针对困难职工病患特点，一方面是‘请进来’，重点实施大病、慢性病救助;另一方面是‘走出去’，将多功能体检车开到基层，为职工、农民工群众免费体检。”

　　定机制

　　洛阳市总工会本着“帮扶不包揽、辅助不代替，拾遗补缺、救急济难”的原则，于2011

　　年2月出台了新的《洛阳市总工会困难职工医疗帮扶实施办法(试行)》(洛工发〔2011〕2号)，明确规定了帮扶对象的条件、帮扶标准、帮扶资金的筹集与管理、帮扶申报流程、审批

　　权限等项目，使医疗帮扶工作有章可循，提高了帮扶效率。帮扶医院又根据《洛阳市总工会困难职工医疗帮扶实施办法(试行)》及时调整了救助流程、救助标准、结算办法等各项规章制度，增加了特殊疾病门诊的医疗救助。此项政策出台后，在帮扶医院住院的困难职工(农民工)在享受职工医保或新农合报销后，自付部分医疗费还可按照50%至70%的比例再次享受医疗帮扶，原则上每人每次获得救助金额不超过3000元，每人每年最高救助限额为1万元，大大缓解了全市大病困难职工的就医压力。市总工会帮扶中心结合日常帮扶工作实际，在《洛阳市总工会困难职工医疗帮扶实施办法(试行)》的基础上，又制订了《洛阳市总工会困难职工帮扶中心帮扶救助实施细则》，对患大病、重病且未参加基本医疗保险的，或参加基本医疗保险但自付费用过多导致生活陷入困境的困难职工本人或家庭成员的救助标准作了明确规定。

　　重长效

　　洛阳市总工会力求不断丰富、创新医疗帮扶工作形式，开启了绿色医疗帮扶通道，为困难职工筑牢生命屏障。市总工会通过“四定”运作模式：一定对象，确定救助范围;二定费用，确定救助比例;三定服务，确定服务标准;四定监审，确定监督审查机制。“四定”有效缓解了困难职工看病难、看病贵的问题。

　　同时，充分发挥12351维权热线作用，向广大职工群众提供更加及时便利的医疗咨询和救助服务。

　　各基层工会结合自身实际，开展了形式多样、卓有成效的医疗帮扶活动，对市总医疗帮扶工作起到了有益的补充和深化作用。例如中信公司工会多措并举缓解员工就医压力：一是组织员工募捐集团职工互助基金21.5万元，纳入集团公司职工互助基金管理。二是为每个基层工会建立困难救助专项账户，健全互助互济基金制度，每年由工会下拨困补专项经费。三是按照困难类别和程度，严格执行协保员工困难补贴制度。截至目前，该工会建立困难员工档案150份，为因病等原因造成生活困难协保职工发放困难补贴3372人次，共计57.4万元，为19名因病死亡职工办理抚恤金175.43万元，为85名在职死亡职工遗属发放生活补助费13.9万元。

　　经过五年多的探索和经营，洛阳市总工会逐步形成医疗帮扶的长效工作机制。帮扶医院不仅为困难职工特设“爱心病房”，提供“四免三优”和实行零起步救助、出院当场结算服务外，还对院内环境进行了整体改造。目前，该院集医疗、疗休养、养老康复为一体，是一家综合性二级医疗机构，开放住院床位200张，“洛阳市养老康复中心”项目正在建设中。记者郭富昌特约记者常向阳通讯员孙雪芹高炎明

　　(本版图片均为资料图片)