“这份文件太重要了！尽管我县去年就开展了‘百日集中组建活动’，但它的出台，无疑将使我们组建工作力度更大，我县非公企业工会组织建设必将由此跃上新的台阶。”8月26日，在太和县经济开发区，该县总工会副主席唐黎明面对前来调研的阜阳市总工会经审会主任吴燕等人，如是言说。

　　唐黎明津津乐道的“文件”，即8月14日由阜阳市委组织部、阜阳市非公经济和社会组织工委，阜阳市总工会联合下发的《关于开展非公企业“党建带工建”工作的实施意见》。

　　众所周知，阜阳是农民工资源大市，除了常年在外辛劳的200多万打工者外，在本地各类非公企业务工人员也有数十万，他们对阜阳经济发展的影响举足轻重。如何推进非公企业工会组织建设，引导这支庞大的职工队伍爱岗敬业，拼搏奉献，促进阜阳经济快速发展，成为新一届市总领导班子思考的问题。上任伊始，市总党组书记、副主席房继红就深入基层为此进行调研。非公企业点多面广缺口多，民营老板不重视，工会组建阻力大，基层工会干部普遍反映的这些问题，引起了房继红等的苦苦思考。在坐落于太和经济开发区的安徽贝克联合制药有限公司，她却欣喜地看到，这儿按照“以党建带工建，工建为党建服务”的工作思路，建立健全工会组织，形成“党工共建、良性互动”的良好局面。公司工会主席由党支部副书记担任，工会劳动争议小组、安全生产小组、技术创新小组均有党支部成员。工会组织产生了巨大的凝聚力和战斗力，民主管理等各项职能得到较好的履行。而在另一家民营企业——位于太和县城关镇工业园内的安徽金瑞祥发制品有限公司，工会主席身兼公司党支部书记，党工建设协同配合、相互促进，使工会真正成为职工的代言人，职工的合法权益得到充分保障，企业更以年产销4个多亿的业绩在全国同行业中名列前茅。如果全市非公企业都能像贝克制药公司和金瑞祥发制品公司这样，以服务型党组织创建活动为契机，充分发挥“党建带工建”的主导作用和“工建服务党建”的能动作用，紧紧抓住这个纲，不断增强党工组织的影响力，积极创新工作载体，建好工会这个职工之家，并使之高效运转。那么，纲举目张，我们的工会工作自然会实现新的突破，取得新的成效。于是，房继红和市政协副主席、市总工会主席李进及市总党组一般人形成共识，与市委组织部等部门经过一番认真研究，共同制定了《关于开展非公企业“党建带工建”工作的实施意见》，以全面推进非公企业党组织和工会组织建设。

　　《意见》布置了主要任务，一是抓好组织覆盖，要把党组织和工会组织建设同步考虑，统筹安排。对于党员3人以上，职工25人以上的企业，同时单独建立党组织和工会组织；对已具备单独建立工会组织条件的，先把工会组织建立起来。二是通过各种形式，选优配强党组织书记，提倡党组织、工会组织负责人交叉任职。坚持和完善向规模较大、影响较大的非公有制企业推荐工会主席候选人机制。三是有计划地安排党建工作指导员、工会组织员相互兼任，一岗双责，协调互动，做好党员、工会会员发展工作，建立健全职工代表大会、平均协商合同制度、会员评家等职工民主管理制度等。

　　《意见》还提出具体要求，把工建纳入党建工作考核内容，赋予相应权重，把工会组建率、职工入会率、集体合同签订率等内容纳入党组织建设的整体格局。同时建立县级以上工会领导机关和各级工会干部直接联系非公有制企业工会制度，对职工数量多的规模以上非公企业工会组织，由市总工会进行直接联系服务。“我们将努力提高工作科学化、规范化水平，在三年时间内培育200家‘工会组织建设好，工作制度规范好、职工权益维护好、工会活动开展好、服务企业发展好’的非公企业工会示范点，及时总结推广经验，充分发挥典型的辐射带动和示范引领作用，力争尽早实现全市非公企业组织建设的全覆盖。”阜阳市总工会党组书记、副主席房继红接受记者采访时，信心满满。（本报记者 李群 通讯员 徐彪）