□本报记者 蓝震/文

　　随着“互联网+”和“智能交通”等理念不断实践，汽车经济分享也成了一种大趋势。于是市面上一些如滴滴快车、Uber等企业，如雨后春笋般不断冒出。

　　然而，随之而来的便是，它们的存在与现行政策有了冲突。长久以来，我国出租车司机就被迫以高价购买经营许可，并且接受价格控制与营运区域控制，作为补偿，政府则严禁其他人进入出租车市场，互联网专车作为“搅局者”出现，自然遭到了出租车行业与政策的反弹。

　　因此，也有人提出及早出台专车相关法律法规并向专车放开牌照，这有利于行业规范化发展，也将助力更多合法专车走向市场。

　　完美的开场：

　　专车软件全面开花

　　林华是杭州城西一家互联网企业的上班族，自从在手机上下载了几款打车软件后，就再也不担心打不到车的问题。最近他更是只认准了Uber出行。

　　“价格便宜，还服务好。”林华告诉早报记者，他选择了最低端的“人民优步”车型，从公司到住的地方，非常划算，首次注册还赠送30元。

　　据了解，Uber是2013年进入中国的一款专车软件，倡导“拼车”出行，提高机动车利用率，解决出行难题。进入中国的一年多时间，这个来自美国的专车产品，迅速在中国扎根。

　　据了解，自2010年10月上线，Uber最先在美国纽约、洛杉矶、波士顿等大城市提供叫车服务，此后三年以平均每月两位数高速增长，2013年进入爆发式的扩张时期。累计融资超40亿美元，估值达400亿美元，是美国目前最值钱的创业公司之一，但Uber在中国却遭遇传统出租车行业的抵制、政策方面的风险，以及安全方面的质疑。

　　2013年8月，Uber宣布正式在中国试运营，试点城市选定上海。但与美国本土Uber的运营方式略有不同的是，首先在上海推出的产品是“Uber Black”，即商务高端服务。其对应车型是宝马、奔驰、奥迪等商务用车，提供包括UberBLACK(高级轿车)、UberX(优选轿车)、UberXL(多座商务车)等产品——即所谓的“专车”部分。

　　2014年6月，Uber在上海、北京、深圳又开始涉水廉价的服务Uber X，与UberBlack、UberLux以及UberSUV等高价打车服务不同，UberX提供的是丰田普锐斯、大众帕萨特等车型，价格则接近甚至低于普通出租车价格。在旧金山，UberX的价格比普通出租车的价格低了近25%。

　　从2014年7月开始，为了能够更快的抢占中国市场，进入中国市场近一年的Uber在深圳、上海、广州、成都、杭州和武汉六个城市推出“人民优步”服务，并大量招募私家车司机加盟。这个有着中国特色名字的产品被Uber官方定义为拼车服务(Carpooling)。

　　而在Uber进入之前，国内的专车市场一直被“快的”和“滴滴”旗下的“一号专车”和“滴滴专车”所垄断。实际上，这款从美国舶来的“洋专车”，

　　尴尬的转折：

　　Uber频频被约谈

　　最近再次把专车推上风口浪尖，正是广州、成都等地Uber 被当地的交委和工商执法人员联合调查。

　　4月30日晚，广州市工商、交通、公安部门联合行动，对Uber广州分公司进行检查，并对部分违法行为进行了查处。第二天，Uber广州团队即在其广州车主官网“司机之家”发布《致广大司机与合作伙伴的一封信》。

　　信中提到，该公司把人民优步作为“公益事业运作，没有收取平台费”，并出资奖励司机与乘客拼车的行为。Uber自进入广州，就与广州有关部门保持良好沟通，积极配合有关部门创新业务的开展，并且会在未来继续积极配合，共同致力于改善广州交通，解决市民出行问题。

　　而在4月26日，杭州市交通运管部门约谈了滴滴专车、一号专车、Uber(优步)、神州专车、易到用车等5家专车平台软件公司。

　　运管部门再次重申“绝对不允许任何形式的私家车参与专车运营行为”，并通报了去年以来查扣了14辆以“专车”为名从事非法营运的私家车，对其中12辆各处以1万元罚款的情况。

　　运管部门对“非法营运”的定义为：车辆是非营运车辆，从事相关运营，收取现金，包括支付宝交易、微信支付等途径，或以油费、过路桥费等名义收取的一切有价证券的行为。

　　不过，在这场的4家专车软件公司都表态，将会严格把关纳入平台的车辆资质，清退私家车，而Uber(优步)则缺席了这次谈话。

　　业内分析Uber的缺席非常好理解，相比一号专车、滴滴打车等平台，通过租车公司吸纳车辆，还可以绕开现行法规的掣肘，Uber的“拼车”模式，则完全与现行法规相抵触。

　　Uber杭州负责人汪莹女士在接受早报记者专访时也表示：“对于杭州市政府的相关政策，我们会认真执行，在政策范围内，来改善杭州的交通出行做些努力。”

　　当然也有人质疑，拼车是否合法？汪莹则表示：“如果政府说了拼车没有合法性有问题，我们也会随时做出相应调整。”

　　业内人士：

　　这场变革不能太激进

　　5月9日，早报记者在北京参加了一场中国汽车蓝皮书论坛。会上，专车话题也是众多嘉宾关注的焦点。这其中，就包括同样做专车市场的易到用车CEO周航。

　　面对社会观察家石述思关于“Uber在广州等地被查，比是怎么看”的提问时，周航略带幽默地回答：“您是让我说一下唇亡齿寒呢还是兔死狐悲？”

　　周航表示：“因为我们跟Uber打交道很多，我们跟各级政府打交道也很多，我只能说，我都能理解双方的苦衷。我觉得我必须得说一下，在中国要推动一个事情的发展不能过于激烈，我们得朝着我们的目标，我们叫坚持不放弃，在妥协中前进。”

　　周航补充道：“但是我觉得Uber的战略有问题，他直接是按照取代出租车的架势来干，直接按照出租车来定价，是短时间直接把出租车行业就要消灭掉的架势。我觉得这个放在任何一个地方，政府都无法承受这样一个剧烈的社会动荡。”

　　“专车对这个行业的取代是趋势，大家的看法是一致的，但是最好绕大弯，不要直接地冲击。中国其实有什么难的？一共200多万出租车司机，你让他一年变10%，其实没有六七年也都变完了，何必这么直接用几个月的剧烈冲击，就有可能会引起剧烈的反弹和对抗。所以我们主张整个专车行业，最好是从一个相对来说高品质服务、高可靠性服务，高于出租车的差异性服务入场，逐渐地去改变，而不是剧烈地冲击。”周航说。

　　周航把中国和市场和美国进行了比较：“这个也跟美国不一样。为什么？我说Uber在美国可以这么做，美国一共全国才20万辆出租车，是中国1/5的市场规模，而且美国出租车的价格是我们的4倍，他用一个普通的车比出租车低70%，很容易做到，而且还能赚钱。但是中国不行，中国出租车行业本身就要挣这点钱就已经付出了超额的劳动，而中国的出租车是通过价格的管制、数量的管制长期维持低价、低质的服务，您再比它还低，当然你可以，就是互联网企业现在都很有钱，直接先砸几十亿就把这个行业摧毁了。”

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　　义乌出租车改革

　　“吃螃蟹”

　　专车市场给出租车带来的冲击，饱受诟病的出租车改革，再次被大家开始关注。近日浙江义乌市大力度推行改革：将有序开放出租汽车市场准入和出租汽车数量管控，实现出租汽车市场化资源配置。

　　义乌为何要成为年内首个“动真格”改革的城市？按照义乌当地主管部门的说法，已是到了不得不改的地步。

　　据了解，义乌全市共有出租车1300余辆，仅6家出租车公司，已7年未增加数量，远不能适应市场需求。

　　义乌市日前公布了《出租汽车行业改革工作方案》，承诺2018年以后放开出租车市场准入和出租车数量的管控，而在2018年前的过渡期，综合人口、经济等因素增加出租车运力的投入。

　　按照改革方案，义乌还将取消营运权有偿使用费。今年营运权使用费将从原先的每车每年1万元降低到5000元，明年起开始全部取消。同时降低份子钱，要求出租车公司将降低的费用落实到出租汽车驾驶员。

　　新政策发布后，义乌各方面都对改革很有期待。据了解，从五月开始，营运权使用费已经降到5000元，未来将把逐步取消的营运权有偿使用费全部返还给司机。

　　据了解，杭州目前也已经大致定好了出租车改革方案，现在就等交通运输部的指导意见。

　　“出租车改革破除垄断、让市场发挥决定作用已是必然趋势。”浙江大学公共管理学院教授范柏乃指出。