@张少华：汽修业指导意见破行业垄断

　　日前，交通运输部、国家发展改革委、教育部、公安部、环境保护部、住房城乡建设部、商务部、国家工商总局、国家质检总局、中国保监会10部门共同印发《关于促进汽车维修业转型升级、提升服务质量的指导意见》。

　　打破渠道垄断

　　引人关注的是，其第十四款，要求破除维修配件渠道垄断。“鼓励汽车维修配件自由流通。鼓励原厂配件生产企业向汽车售后市场提供原厂配件和具有自有品牌、商标或标识的独立售后配件；鼓励授权维修企业向非授权维修企业转售、提供原厂配件”。

　　这是一个最大的亮点，养车难、修不起，实则都是维修配件渠道垄断之下价格扭曲给消费者带来苦果。除了4S店之外，原厂配件踏破铁脚无觅处，出于对保证爱车性能的考虑，再高的价格也只能忍痛接受。把持原厂配件的4S店自以为奇货可居，不仅维修价格高的离谱，而且态度有时也会变得傲慢——一幅“独此仅有、爱用不用”的表情。别无选择的消费者哑巴吃黄连——有苦说不出，常常妥协买单了事。

　　倘若破除维修配件渠道垄断，原厂配件制造商直接向社会性维修企业和用户出售，那么消费者的选择会更多，市场竞争之下，价格也更公道合理。还会出现整车配件零整比系数比国外同类车型高出数倍，甚至高达1273%的现象吗？

　　或许《意见》制定者正是看到了这一点，提出了破解之道——破除维修配件渠道的垄断，鼓励原厂配件自由流通。由此，阻碍维修业发展的壁垒有望被清除，汽车维修业横向环节被打通，多元化的配件供应渠道得以确立，行业竞争更加充分，市场主体作用发挥更大，消费者的车辆维修成本降低，汽车售后市场的生态也将更健康。

　　厘清鱼龙混杂

　　与此同时，《指导意见》还提出“要建立汽车维修配件追溯体系，透明配件供应渠道，实现汽车维修配件可溯源、可追踪。全国二类以上维修企业在维修车辆时，要优先使用可追溯配件。要制定实施汽车维修配件分类及编码规则技术标准”。

　　汽配编码多而杂，不仅令市场管理陷入无法理出头绪的混乱，也给售后维修抬高配件售价和维修成本以可乘之机，不少车主抱怨价格离谱、只换不修。汽配市场水深难测、鱼龙混杂的现状，实则都是配件供应渠道不甚透明、产品信息无法追溯造成的。

　　有消息称，汽配统一编码的国家标准《汽车零部件统一编码与标识征求意见稿》已经完成，将于10月起在10家车企试点。

　　在统一汽配编码之后，消费趋向透明、汽修行业的行为得到规范，诚信得以建立。汽配有了唯一的编码，不仅可以追根溯源查询产品的诸多信息，还可以为维修纠纷事件中的责任界定提供确凿证据，并让昔日混水摸鱼的假冒伪劣配件无处藏身。

　　部门联合齐抓共管

　　《指导意见》鼓励发展第三方的汽车维修配件认证机构、构建企业经营行为和服务质量动态监管机制及信息化监管平台、鼓励第三方机构开展维修服务质量和客户满意度调查、鼓励各地道路运输管理机构建立汽车维修服务质量评价网络平台、强化实施维修质量保证体系、探索建立企业信用制度、加强对维修企业经营行为和服务质量的监管等，打出了一套组合拳，体现了在发挥市场竞争调节作用的同时发挥部门监管的思路，全方位的为保护广大消费者的合法权益而保驾护航。

　　比如，“运用互联网和信息化手段，构建企业经营行为和服务质量动态监管机制及信息化监管平台，用市场信息透明和消费者口碑倒逼和推动市场诚信建设”，“鼓励第三方机构开展维修服务质量和客户满意度调查，促进市场服务更加规范、优质”，“在国家信用体系建设框架下，探索建立企业信用制度，将企业经营失范、违规行为纳入企业信用记录，会同社会征信、工商管理部门定期向社会公布违规情况，并依法严肃处理”，“建立投诉举报处理与部门执法的联动机制，道路运输管理机构要依据线索依法查处各类违法违规行为”，“鼓励维修企业建立健全维修服务管理信息系统，提升企业管理效率和水平”，“强化实施维修质量保证体系，督促企业严格执行汽车维修合同管理、三检管理、维修竣工合格证和质量保证期等制度，切实做到行业经营管理制度化、规范化”，“依法查处各类非法经营、超范围经营、非法改装及承修报废汽车等行为，规范和。要加强对道路运输管理人员的业务培训，全面提升行业管理队伍素质和能力”。

　　桃然之父认为，在部门联动、立体监管之下，相信配件质量会有较为可靠的保证，企业经营行为会得以规范，市场环境得以净化，服务质量也将改善。

　　正像《指导意见》所说的那样，通过这些举措，交通部门与发改、工商、质检、环保、工信、商务、城市建设及公安交通等部门的沟通协调，将形成齐抓共管局面和市场监管合力，共同推进汽车维修业和汽车后市场健康、可持续发展，为人民群众满意修车、放心开车提供有利保障。

　　毫无疑问，汽车维修业的变革会触动一些企业的既得利益，但是在保护消费者自主消费的合法权益、提升汽车维修业服务能力和质量的精神指示下，打破汽车厂商配件供应渠道垄断让市场充分竞争是大势所趋。垄断供应渠道、抬高售后配件价格并不利于在愈来愈开放的环境下，培育的客户忠诚度。站在汽车维修行业长远发展的立场，相关企业应当尽快与时俱进的进行旨在可持续发展的自我转型升级。