公车改革在今年“两会”期间再次成为人们关注的焦点。今年的政府工作报告上明确提出“启动公务用车制度改革”，经过多年筹备，公车改革终于出现了新的局面。

新的政策一经公布，便让多个行业嗅到了其中的商机。有专家表示，随着公车改革的推动，带来的市场消费有望达到千亿元。在中国汽车市场被看好的同时，汽车租赁行业或将获得发展良机。

公车改革带来市场潜力

去年11月，中共中央、国务院印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》中对公务用车、公务差旅、公务接待、会议活动、办公用房等问题做出了全面规范。《条例》明确表示，坚持社会化、市场化方向，改革公务用车制度，取消一般公务用车，实行社会化提供。

辽宁、四川、江西等地纷纷启动试点，公开拍卖公车。1月5日，江西新余市500辆公车面向社会公开拍卖。2月12日，沈阳市沈北新区打算仅留108辆公务用车。国有企业的公车拍卖也已启动，五粮液集团近期高调拍卖了公车。

回顾改革历程会发现，公车改革已不是一个新话题，从1994年“两办”下发公车管理文件算起，公车改革已近20年。但是整体来看，公车改革并不尽如人意。近年来，公车消费一直是我国“三公”消费的主要组成部分。据官方数据，2012年中央政府公车总支出约36亿元，占当年“三公”决算总支出近六成。2010年以来，公车消费约占中央“三公”消费的六成左右。

虽然一般公务车取消了，但是公务用车的刚性需求并没有减少。未来政府用车将是各汽车租赁企业争夺的重要领域。

近年来，中国汽车租赁行业迅速发展，产业规模不断扩大。有数据显示，仅北京市在2010年备案在册的汽车租赁企业就有418家，在册运营车辆有2万余辆，租赁车辆年平均租赁率达81%，节假日更可达到95%至100%，全市汽车租赁行业年营运收入达11亿元。

中国汽车流通协会常务理事贾新光认为，公车改革将极大刺激国内的汽车租赁市场快速发展。

“政府租车占我们公司营业额的百分之四十到五十之间，租期一般在三、四天左右。”北京顺通祥和汽车租赁有限公司业务人员表示。当问及在汽车租赁方面，有没有打算与政府相关部门进行进一步的合作时，该业务员表示有合作意向，但是具体方案还在研究当中。

“公车改革对整个国内汽车租赁市场肯定是一个好消息，因为有两个方向，一是给公务员补贴交通费，另一个方向是购买社会化服务，向租车公司租车，这中间会催生很大的消费市场。”神州租车董事局主席兼CEO陆正耀接受记者采访时说。

租车市场 “ 百家争鸣 ”

尽管公车改革给整个汽车租赁市场吹起了一阵春风，但在这块大蛋糕中，只占一部分，个人和企事业单位的汽车租赁业务仍占多数，公车改革能为这个行业带来多大的利好还有待观察。

据公安部数据显示，截止到2013年底，全国机动车数量突破2.5亿辆，机动车驾驶人近2.8亿人。将近3000万的缺口造就了汽车租赁行业巨大的市场。汽车租赁市场正在全国蓬勃发展，据中国租赁联盟统计，截至2013年底，全国注册运营的汽车租赁公司约1026家，比2012年的560家增加466家,增幅达83.2%。

此外，北京、上海、广州等地方政府已经推出了汽车限购政策，未来或许会有更多的城市加入到汽车限购行列之中。车辆限行措施和摇号买车政策的施行让许多人在租与买之间犹疑不决，或难圆买车梦。

北京瑞卡租车公司公关部经理蔡小姐告诉记者，由于车辆限行，“有证无车”而来租车的人占大多数，“我们公司以经济型车型为主，来我们这儿租车的基本上都是个人。”

另外，各汽车租赁企业纷纷发力，吸引消费者。神州租车、一嗨租车等租车公司相继推出了一系列优惠措施。“11元租宝马、奔驰，不抢不行！”这是神州租车在去年“双11”期间的广告语。在这个以消费为主题的时点，神州租车推出“全车型11元，狂欢光棍节”活动，11元一天的租赁价格创下汽车租赁业新低。在2014年第一季度，神州租车又推出了“新客户首日0租金”的优惠。除此之外，一嗨租车推出了“新客户首租首日半价”、“长租七折起”的优惠，车速递租车推出了周一到周四租满四天免除一天租金的优惠，借租车优惠之机吸引客户。

行业发展需要更多支持

虽然，中国租车市场发展迅速，并拥有很大的潜力，但由于整个市场刚刚起步，还有许多待完善之处。

据欧洲知名咨询公司罗兰贝格的调查数据显示，中国汽车租赁行业规模预计将从2011年的182亿元增加到2014年的380亿元左右，租车业在整个租赁行业中增长最快，将成为中国租赁行业中的“黑马”。但是，由于汽车租赁行业呈井喷式扩张，导致一些缺陷和不足慢慢出现。

汽车租赁业进入门槛较低，中国当前约有1万家汽车租赁公司，但市场集中度并不高，前五家租车公司占据不到10%的市场，其中以神州租车最有实力，目前其车队规模已经超过第二名到第二十名的总和。

有分析人士指出，就国内租赁行业而言，汽车租赁企业普遍存在规模小、实力低、融资困难等问题，没有较强的资本实力，企业难以构建自身的竞争优势，企业应该警惕在不断升温的产业背后潜伏着的重重风险。

“希望政府制定一些政策，最好能在融资方面有所突破，扶持我们这种中小规模租车公司的发展。”北京某汽车租赁有限公司业务员小张告诉记者，该公司的主营业务是团体包车，一到节假日公司车辆就会出现紧缺状态，想要弥补这个缺口却又苦于没有大量资金实行采购。

租车行业是一个需要大量“烧钱”的行业，利润回报周期长。经过几年快速发展，国内的汽车租赁市场仍不成熟，种种问题逐渐显现，行业内的相关法律法规与市场实际发展脱节，缺少相关部门的管理以及市场诚信等问题制约着行业的发展。

在陆正耀看来，国内的租车市场才刚刚起步，培养租用车的习惯还需时日，“在这个过程中，神州租车还要持续不断地引导并积极培育市场，让大家更加接受租车这一便利服务，为行业做贡献。”

“至于公车改革后能够释放多大的市场需求，还要看整个改革的力度。”陆正耀表示，一般政府采购需要遵循招标采购的流程，神州租车各地的分公司将积极关注当地政府采购的招标会，并积极参与。（记者 孙喜保 实习生 华姝）