在经历了多年“热政策、冷市场”的沉寂后，国内新能源车市终于迎来了收获期。根据中国汽车工业协会的统计，2014年上半年，国内新能源汽车(包括电动车和插电式混合动力汽车)生产20692辆,销售20477辆,比去年同期分别增长2.3倍和2.2倍,产销量已超过2013年全年数量。其中，纯电动汽车产销分别完成12185辆和11777辆,插电式混合动力汽车产销分别完成8507辆和8700辆。

　　

在此基础上，7月，各种发展新能源汽车的利好政策更是频频出台。7月9日召开了国务院常务会议，会议强调，发展新能源汽车是我国交通能源战略转型、推进生态文明建设的重要举措。支持新能源汽车这一战略性新兴产业发展。会议决定，自2014年9月1日至2017年底，对获得许可在中国境内销售（包括进口）的纯电动以及符合条件的插电式（含增程式）混合动力、燃料电池三类新能源汽车，免征车辆购置税。

　　

近日，国家机关事务管理局在官网发布《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》，进一步推出了刺激新能源汽车增长的各项举措。7月21日，国务院办公厅发布《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，从打破地方保护、推进充电设施建设、新能源汽车准入条件、政策体系等领域，提出6个方面25条政策措施，系统推动新能源汽车的发展。

　　

各项利好政策频频出台，新能源车市终于迎来了破冰一刻。有分析认为，如果说，此前新能源车销量不济源于政策支持不够、系统性不强的话。那么，今后新能源汽车的发展就取决于企业能否拿出好产品了。

　　

政策全力护航，新能源车市破冰

　　

各项利好政策的出台，为新能源车发展提供了良好的市场环境。《意见》坚决破除地方保护，各地区要严格执行全国统一的新能源汽车和充电设施国家标准和行业标准，不得自行制定、出台地方性的新能源汽车和充电设施标准。各地区要执行国家统一的新能源汽车推广目录，不得采取制定地方推广目录、对新能源汽车进行重复检测检验、要求汽车生产企业在本地设厂、要求整车企业采购本地生产的电池、电机等零部件等违规措施，阻碍外地生产的新能源汽车进入本地市场，以及限制或变相限制消费者购买外地及某一类新能源汽车。

　　

此外，国家对拉动新能源汽车私人消费还打出政策组合拳，多重补贴、免征购置税等优惠集中突破购车环节。其中，购置税减免政策将进一步促进新能源车市的发展。按照10%的购置税计算，一辆裸车价为30万元的新能源车，可以节省约3万元的购车款。此外，《意见》还提出，研究完善节约能源和新能源汽车车船税优惠政策，并做好车船税减免工作。继续落实好汽车消费税政策，发挥税收政策鼓励新能源汽车消费的作用。这意味着消费者购买新能源车将节省更多成本。

　　

政府采购也会促进新能源汽车的发展。《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》规定，2014年至2016年，中央国家机关以及纳入财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委备案范围的新能源汽车推广应用城市的政府机关及公共机构购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于30%，以后逐年提高。

　　

除上述政府机关及公共机构外，各省（区、市）其他政府机关及公共机构，2014年购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于10%（其中京津冀、长三角、珠三角细微颗粒物治理任务较重区域的政府机关及公共机构购买比例不低于15%）；2015年不低于20%；2016年不低于30%，以后逐年提高。

　　

这项措施从数量上保证了新能源车的采购规模。尽管这项措施没有规定采购范围为自主品牌，但方案规定了采购新能源轿车的价格，扣除财政补贴后不得超过18万元。目前，进口新能源车的价格多在30万元以上，符合这项要求的只有自主品牌车型，例如比亚迪秦插电混动车，扣除国家和地方补贴后，售价仅为12万元左右。这对自主品牌新能源车又是一个重大利好。

　　

在新能源车使用方面，政策也提供了多项便利。《意见》提出，实行差异化的新能源汽车交通管理政策。有关地区为缓解交通拥堵采取机动车限购、限行措施时，应当对新能源汽车给予优惠和便利。改进道路交通技术监控系统，通过号牌自动识别系统对新能源汽车的通行给予便利。此外，在充电设施建设和破除地方保护方面，《意见》也做了系统的规定，充电难将不再是阻碍新能源车发展的障碍。

　　

谁是新能源车最大赢家

　　

2014年上半年，新能源汽车出现了爆发式增长。就销量而言，比亚迪已经成为新能源汽车的最大赢家。数据显示，上半年比亚迪新能源乘用车市场累计销量6748辆，其中，纯电动轿车e6销售1391辆，插电式混合动力车秦销售5357辆。据了解，2014年新能源大巴订单约5000辆，预计年内交付4000辆。尤其是秦插电混动车，自去年12月份上市以来销量就迅速上升，仅6月份销量就达到1055辆，稳坐新能源汽车销量冠军的宝座。比亚迪表示，截至目前，秦未交付订单量超8000辆。

　　

从新能源乘用车的销量构成来看，今年上半年，比亚迪销售了6748辆新能源乘用车，占52%。其他品牌新能源乘用车销售6175辆，占48%。比亚迪在插电混动轿车市场的业绩尤为瞩目，上半年，国内销售插电式混动轿车销售5538辆，其中比亚迪秦销售了5357辆，占插电混动轿车销售总量的97%，远远领先其他品牌。

　　

除了比亚迪，北汽、江淮、奇瑞等品牌的新能源车也各有斩获。统计显示，在新能源车市摘得果实的企业，都是在新能源车领域长期准备、酝酿已久的选手。持观望态度的企业基本没戏。一位汽车国企负责人曾对媒体表示，他们对新能源车的态度是：既不超前也不落后。到目前为止，这家企业的新能源汽车产品还没有大放异彩。或许，观望态度是造就这一局面的根本原因。

　　

不过，从地域来看，新能源汽车的发展并不均衡。以北京和上海为例，北京的补贴政策只针对纯电动车，影响了插电混动车型的销售。有资料显示，上半年北京上牌的新能源车为331辆。相反，上海的补贴涵盖了纯电动车和插电混动轿车。上述车型在上海除了享受3万元的地方补贴外，还可以免费获得价值7万多元的专用新能源车牌，同时，区级财政还给予1.5万至2万元的补贴。上半年，上海已办理1436辆新能源私家车免费牌照，2013年这个数字仅为581辆。

　　

2013年到2015年，北京设定的新能源汽车推广目标为3.5万辆，其中乘用车3万辆，公共用车5000辆。同一时期，上海的目标是销售新能源车1万辆，其中乘用车7600辆，公共用车2400辆。但2014年上半年，北京新能源车的上牌量仅为331辆，上海新能源车的上牌量达到1436辆。从地域来看，上海成了新能源汽车的最大赢家，北京要想提高新能源车销量，还得从政策方面继续推进。

　　

俗话说，机会总是留给有准备的人，这话用在新能源汽车领域也恰如其分。比亚迪在新能源汽车领域起步很早、长期坚持，积累了大量技术储备和产品经验，终于在新能源车春天来临的时候摘到了更多果子。这既是天道酬勤，也是理所当然。（连华）