官员解读专车上海模式

　　10月8日，上海市交通委宣布，向滴滴快的颁发网络约租车平台经营资格许可。此举为国内首张地方性专车牌照下发，是地方性专车法规迈出的破冰第一步。这对全国层面网络约租车管理办法的出台也具备一定的参考价值。

　　目前除滴滴快的之外，Uber、神州专车以及易到用车都在向上海市交通委提出加入约租车平台的要求。

　　在过去的几个月内，上海都对上述约车平台都保持着较为积极的态度。今年6月1日，上海市交通委、四大出租车企业代表和滴滴快的联合建设的“上海出租车信息服务平台”正式上线运行，这是第三方打车软件第一次正式与官方合作。

　　上海市交通委主任孙建平此前就表示，上海市对于专车的态度一贯是鼓励创新，但底线是依法合规，司机、车辆、平台都要有所规范。

　　故而，此次上海市对于约租车平台的相关配套政策对平台方、对专车司机以及专车车辆都作出了明确的要求。

　　简单来说，“上海模式”允许符合相应条件的车辆接入网络约租车平台。除了要求平台方具备企业相关资格和所在地的服务能力外，还需获得互联网业务 资质和电信业务经营许可证，平台数据库接入监管平台，注册服务器设置在中国内地等。所有网络约租车平台都需要依法纳税，同时已经制定了新的保险方案，已经 在上海保监会通过。而平台上的接入车辆需要通过平台审查后获取营运证，司机也需要通过平台审核后获取从业资格上岗证。

　　上海市交通委主任孙建平在昨天的会议上特别指出，网络约租车，只代表专车，低价专车不包含在内，约租车的价格要高于出租车，但额度没有确定，需要再协调。这一规定能够保持出租车原有的客源不被低价专车所抢走，同时也照顾到了出租车司机的情绪，实现了错位竞争。

　　在车辆界定方面，上海专车试点管理方案中并未对参与专车运营的车辆性质进行特别规定。这意味着，私家车在上海参与专车运营，不须要把车辆的性质 从“非营运车辆”改登记为“营运车辆”。这一规定对于专车司机及其约租车平台来说都是利好。因为一旦车辆性质变更为“营运车辆”，车辆使用年限恐受限，到 期也必须报废，大部分私家车司机可能因此打退堂鼓。

　　在服务方面，约租车公司对接入平台的车辆和司机，进行严格的安全核查，建立健全服务规范，设置乘客投诉渠道，维护消费者的合法权益。

　　北京大学国家发展研究院教授薛兆丰在接受媒体采访时称，上海此举是“政府管平台，平台管车辆”，这是一种合理而有效的治理模式，网络专车租用平台的信息服务并接受管理，而平台则代表网络专车向公众和政府负责。

　　因此，专车“上海模式”落地的效果是可以预见的。一方面将有效规整目前杂而无序且存在隐患的专车队伍，另一方面对专车的鼓励，也起到了对城市交 通做到了有效补充，同时使得出租车以及专车进行差异化竞争。据滴滴快的CEO程维介绍称，目前在上海“滴滴打车”出租车平台上的平均日应答率只有50%出 头，也就是说老百姓(50.45, 0.00, 0.00%)有近一半的打出租需求得不到满足。