乘用车企业平均燃料消耗量管理将加强

　　“从2003年起我国先后完成了一系列有关轻型汽车燃料消耗量试验方法、限值和标识的重要标准，建立了较为完善的汽车燃料消耗量标准体系；从2008年开 始着手重型车的标准制定工作，目前欠缺的就是重型车油耗的标识标准，制定工作正在计划当中”，中国汽车技术研究中心标准化研究所所长冯屹在今年的中国汽车 产业发展（泰达）国际论坛上如是说。

　　在我国汽车节能标准体系中，GB19578《乘用车燃料消耗量限值》和GB27999《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》是两个核心标准。2014 年，GB19578《乘用车燃料消耗量限值》和GB27999《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》两个标准的修订工作完成，并形成了乘用车燃料消耗量第四 阶段标准（2016~2020年）。要实现到2020年我国生产的乘用车平均燃料消耗量要降至5升/百公里的目标，国家在乘用车燃料消耗量的核算办法、管 理制定都将更加严格，也对企业的节能战略提出了更高要求。

　　《管理办法》正在制定处罚力度加大

　　2013年工业和信息化部、发展改革委等5部门，联合发布了《乘用车企业平均燃料消耗量核算办法》（以下简称《核算办法》），对核算主体、新能源汽车优惠政策、鼓励企业提前达标等问题作出了明确规定。冯屹指出，虽然在处罚上也做了一些规定，但是力度明显不够。

　　针对《核算办法》中监督处罚薄弱的问题，2014年10月，工业和信息化部会同发展改革委、商务部、海关总署和质检总局，发布了《关于加强乘用车企业平均 燃料消耗量管理的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确对不达标企业，将采取公开通报、限制新产品《车辆生产企业及产品公告》申报、限制扩大产能投资 以及加强海关通关审核、进口检验、生产一致性核查等管理措施，并提出投资管理要加强燃料消耗量审核，企业应主动采取整改措施等要求。

　　据冯屹介绍，针对乘用车企业平均燃料消耗量的《管理办法》正在制定当中，目前已处于草案阶段，预计今年10月会面向社会公开征求意见。他指出，《管理办 法》草案中最重要的内容是企业平均燃料消耗量积分转结及交易制度。“同阶段积分可直接转结至下一年度，2016~2020年的年检，按上一年度的80%计 算”，冯屹表示。他特别强调，只有企业自身累积的正积分允许转结、交易，“如果自身就没达标，想破罐破摔，反正也负了，最后卖积分关张不干了也是不允许 的”。若企业本年度未达标，可通过本企业累计积分转结、积分交易或交纳费用三种方式解决，所交纳费用整体原则是分阶段递增。“还是鼓励企业尽可能达标，避 免用交费来解决问题”，冯屹解释。

　　《管理办法》草案中对全球年产量小于1000辆的小规模企业有一定放宽，规定其达标要求与标准规定达标值的比值不得超过110%。即便如此，一些企业要达 标也并不容易。冯屹特别指出，《管理办法》草案的重点是加大处罚力度，除了在上述《通知》中提到的惩罚措施，还增加了投资管理、进口审核、不达标企业约 谈，甚至冻结企业财产等新的措施。