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业内人士:专车新政“偏紧“格局初定

//www.workercn.cn 2015-10-12 07:35:00 来源:每日经济新闻 

  ◎每经记者 李卓

  10月10日,交通运输部发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》。对于网络预约出租汽车平台来说,最大的考验才真正到来。

  未来,以神州专车为代表的B2C和以滴滴快的为代表的C2C的几大约车平台的市场座次是否为由此重新排定?不能任性打折后的专车靠什么吸引约车客?各种观点已经展开交锋,但无论如何,网约车从空白地带走向规范管理的方向已然明确。

  走进会议室的陆正耀,手中还拿着交通运输部10月10日刚刚发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《管理办法》)。作为神州租车董事局主席兼CEO、同时也是神州专车的董事长,在接受采访前的整个一上午,他都在认真研究《管理办法》细则。

  这也是陆正耀今年第二次面对媒体。上一次是今年1月底神州专车刚刚上线,他当众立下豪言要做专车市场第一。

  对于新政,尽管从一开始就坚持B2C差异化模式、坚持“专业车辆、专业司机”的神州专车,已经被认为是最大红利享有者。但陆正耀昨日(10月11日)接受《每日经济新闻》(以下简称NBD)记者采访时对新政的总体感受依然是两个字:“偏紧”。

  公司战略不会改变

  NBD:站在神州专车的运营角度,您如何评价此次的专车新政?

  陆正耀:首先我们肯定对新政表示欢迎,最起码对我们整体行业的发展是有指导性的。但比起1月8日交通运输部的指导精神明显偏紧,这主要体现在两点:一个是车,一个是人。

  车要求8年强制报废,也就是意味着完全按照出租车条例来管。我们原来的设想,包括租车的车和专车的车是可以共同协同起来,两年半左右就全部卖掉,再买新车进来,确保客户的体验。如果一旦规定8年,肯定要8年跑完,这样还是会影响到整个客户的体验。再者,我们的车跑得还是比出租车少,没必要8年就报废,我个人觉得8年也还是有些浪费。

  人的问题上,参照出租车管理办法,进行属地化管理。我理解不知道对不对,像北京,没有北京户口不能开北京的出租车。如果是这样,我认为也是偏紧的。出租车司机必须是本地人,因为需要找路等情况。而真正专车大家知道,都有大量的互联网手段在里面,地图、导航所有的技术在里面,人对路况的要求没有这么严。如果这样,一个证全国范围内培训,考核以后一个证应该是全国通行的,而并不是本地人开本地的车。其他还有一些小的问题,这些问题我们都会收集起来,会通过正常渠道和各部门积极沟通。

  NBD:外界普遍认为新政对私家车的限定,会让公司享受政策红利,对竞争格局也会有影响,对此您怎么看?

  陆正耀:我们跟其他竞争对手的核心差别是B2C模式与C2C模式的差别,不在于车源。神州专车走到今天以及未来,我们肯定也不是靠政策红利,而一定是客户体验和成本结构。

  新政的出台,我们从战略和业务上不会有任何的变化。我们觉得,现在已经过了前期的野蛮生长、快速生长阶段,也是真正最难的一个阶段;现在我们已经进入了相对稳定期,不管是品牌、产品还是成本结构。

  如今,神州专车不仅用8个月的时间拿下8亿美元融资,根据罗兰贝格最新的数据显示,神州专车月均增速达62%,不但增长速度最快,而且在除顺风车、快车之外的真正中高端专车市场,神州专车的规模已经排名第一。所以我们还是会按照这个节奏走。对于新进入者来说已经没有机会。

  新政没有背离共享经济

  NBD:网络预约车运价实行政府指导价或市场调节价,专车还能任性打折吗?会影响动态定价吗?

  陆正耀:从我们来讲,整个价格的补贴和价格优惠方面,还是希望加大力度,让更多的人体验到这样的服务。从本身定价来说,我愿意这样做,尤其是做B轮5.5亿美元融资以后,不管是整个账上的现金储备还有营销策略方面,肯定是朝着这方面走。最终是什么样的度,我们要看目前各地政府对价格怎么看。

  现在专车动态定价是常态的。但是大家还发现一个问题,神州专车的动态定价是最低的。即便是涨价,我们在这个上面还是最保守,低谷期我会把价格降下来。动态定价机票、酒店也有,都是配备均衡需求和供给的关系。

  NBD:有观点认为《管理办法》对私家车的限制背离了共享经济,您是怎么理解共享经济的?

  陆正耀:首先,共享经济我觉得肯定是大的趋势。共享还是有各个行业的特殊性,共享体现在每个行业的特点也不完全一样。比如说我自驾就是典型的共享经济,不一定拿你私家车共享,是我们买来以后给大家分也是共享的一种。

  第二个问题,我们要看,Uber模式在美国和中国有根本性的不一样。美国出租车很少且很贵,中国是出租车很多且便宜。大家关注一点,在美国因为汽车普及率很高,养车成本很低,有车一族,他的时间价值和出租车司机差不多。但是在中国,城市里有车一族的时间价值会比出租车司机要高,因为中国拥有车的还是相对高端的一部分人。

  在中国有车一族做共享经济的没有或者说极少,或者说高额补贴在里面,扣除掉高额补贴是没有的。新政出来以后,好像是对共享经济的否定。我觉得共享经济的核心是把车辆效率提高,我是B2C,我觉得也是共享经济。相当于每个城市,每个企业都有自己的车队,现在没有了,每个老板都有自己的车,现在不用了,放在里面共享。这个(新政)并不影响或者说背离共享经济。

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  行业聚焦

  出租车、专车改革联动 私家车能否成功“变身”存疑

  ◎每经记者 李彪

  网约车强势来袭,带动着出租车行业的变革。

  10月10日,交通运输部公布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《指导意见》)和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《管理办法》),勾画出租汽车行业的发展未来。

  从两份征求意见稿来看,传统巡游出租车和专车之间的管理将趋同并轨,一方面促进互联网与出租汽车融合发展;一方面提高专车的准入门槛。

  交通运输部城市交通研究中心副主任吴洪洋在接受《每日经济新闻》记者采访时说:“两份征求意见稿的发布,均是为了更好地满足居民多样化出行的需求,可以说,《指导意见》和《管理办法》均是代表近期和将来一段时期行业发展的趋势。”

  很明显,未来出租车与专车之间的市场竞争不可避免,如何分割市场蛋糕成为关键。但与此同时,私家车能否成为“专车”却还显得扑朔迷离。

  出租车、专车改革同步推进

  在与互联网对接上,《指导意见》规定,一方面,引导巡游出租汽车通过电信、互联网等方式提供运营服务,鼓励巡游出租汽车拓展服务功能,利用互联网等技术实现行业转型升级,改进提升服务;另一方面,规范发展网络预约出租汽车,对网络预约出租汽车经营者、车辆和驾驶员实施许可管理。明确网络预约出租汽车经营者作为运输服务提供者,承担承运人责任。提供差异化服务,实行错位经营。强化部门联动形成监管合力,加强事中事后监管,保障各方合法权益。

  在业内专家看来,在深化出租车行业改革中,对传统出租车的管理改革是一极,另一极将落在网络预约出租汽车(又称专车)上,二者需要联动改革。

  《管理办法》则从明确发展定位、明确主体责任及准入条件、规定车辆条件、明确驾驶员条件、规范网络预约出租汽车经营行为、加强监督管理等方面入手,对专车服务的经营者、司机和车提出了明确要求。

  私家车仍有“变身”希望

  在专车阵营中,私家车一直扮演着重要的角色,私家车能否运营成为此次改革中社会关注的焦点之一,但《管理办法》似乎给私家车主泼了一瓢冷水。

  《管理办法》对专车的车辆和驾驶员都提出了明确的要求,其中,网络预约出租汽车车辆应为7座及以下乘用车,使用性质登记为出租客运,安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置等设施设备。《管理办法》要求,道路运输管理机构依据上述条件审核后,为符合条件的车辆发放类型为“预约出租汽车”的《道路运输证》。

  对驾驶员的要求是:取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历,最近3个记分周期内没有被记满分记录,无致人死亡的交通事故责任记录,无醉酒后驾驶机动车、追逐竞驶等违法犯罪记录;取得公安部门出具的无危险驾驶违法犯罪记录的证明。

  看起来私家车似乎被堵在了门外,不过专车“上海模式”似乎又给私家车变身合法专车留下一线希望,“上海模式”并未对参与专车运营的车辆性质进行特别规定。这也就意味着,私家车在上海参与专车运营,不须要把车辆的性质从“非营运车辆”改登记为“营运车辆”。

  对此,交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松解释,上海的方案中,给平台一个许可,对车和驾驶员不再设许可,拟定的标准由平台核准,并没有否定私家车“变身”专车。“我们了解,有些城市也在做上海试点方案的考虑。”

  未来专车价格或将上涨

  无论是《指导意见》还是《管理办法》,落脚点是规范管理,促进行业创新发展、转型升级。但消费者在选择乘坐出租车的过程中,价格仍旧是绕不开的话题。

  对于传统出租汽车行业而言,“份子钱”是最受争议的部分。

  在近日召开的深化出租汽车改革专题新闻发布会上,交通部运输部运输服务司巡视员徐亚华介绍,“份子钱”是一个通俗说法,准确地说它是劳动定额或者是承包费,“份子钱”各个地方包含的项目不完全一样,但是总的来说包括的项目都比较多,也包括出租汽车的有偿使用费等。

  徐亚华表示,在改革方案里面也提出了一些措施,首先要求各个地方取消有偿使用费,这样可以减轻出租车经营者和驾驶员的负担。

  实际上,《指导意见》规定,新增出租汽车经营权全部实行无偿使用,已实行经营权有偿使用的,城市人民政府要考虑市场公平竞争等因素,制定科学合理的过渡方案,逐步取消有偿使用费。这也被认为是促进“份子钱”降低的有力措施。

  与之相对应的是,专车领域门槛的设定或将增加专车的运营成本,专车的未来将会是怎样的走向?

  顾大松认为,对消费者来说通过互联网叫车的时候可能会增加难度,可能是高端的、从比较远的地方赶过来的汽车,会比较贵。

  不过,吴洪洋认为,未来专车运营成本不会增加,网络约租车是出租车汽车行业创新发展的一个方向,发展空间大。

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  行业趋势

  “三大资质”高悬专车座次将重排?

  ◎每经记者 赵娜

  对传统出租汽车行业和网络预约出租汽车平台而言,真正的变革即将来临。

  10月10日,交通运输部发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《指导意见》)和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《管理办法》)。

  针对上述文件,《每日经济新闻》记者昨日(10月11日)联系了滴滴快的、Uber和易到用车等多家平台,各家基本都表示《管理办法》体现了政府对网络预约出租汽车(以下简称网约车)新业态的支持和认可,会第一时间申请所需资质和证照,并会积极反馈意见。Uber方面进一步回应记者称,暂时不会调整现有的具体业务。

  但对于各大网约车平台来说,“转正”之喜或难掩准入门槛提高之忧。而最大的刚性要求就是平台、车辆和司机三大资质缺一不可。

  公示期平台按兵不动?

  《每日经济新闻》记者阅读两份文件后梳理了几个关键点。首先,专车这一新业态被交通运输部定性为网约车,纳入了出租汽车的管理范畴,私家车拟被禁止运营。网约车要和巡游出租汽车实现错位发展和差异化经营。

  滴滴快的方面称,《管理办法》在一定程度上肯定了互联网专车的合法地位和市场创新。滴滴公司将在充分吸收专家意见、业界诉求和广大司机用户意愿的基础上,负责任地提出意见和修改建议。

  Uber相关负责人表示,Uber中国会认真领会《管理办法》的精神,并积极参与整个办法制定过程。一旦管理办法在征求意见之后正式颁布实施,公司会以此为标尺,主动适应行业发展的新常态,并全力配合新规的落实落地工作。

  其次,对于网约车经营者及网约车车辆的运营管理,文件明确表示:经营者应与接入平台的驾驶员签订劳动合同;车辆的使用性质应登记为出租客运,取得《道路运输证》;禁止非营运小客车以合乘名义从事非法运营;驾驶员需经考核合格后取得从业资格。

  倘若上述管理办法出台,受影响较多的是滴滴快的和Uber。

  公示期间,平台是否会针对具体业务做出运营调整?

  对此,滴滴快的未作回应。Uber方面则告诉《每日经济新闻》记者,“因为征求意见稿还要有一个月的征求意见期,我们不确认具体条款是否会有修改。所以,我们会密切关注发展,但在正式的管理办法颁布实施之前,优步不会对现有的具体业务进行调整。”

  低价专车前路未知

  值得注意的是,《指导意见》和《管理办法》公布的几天前,滴滴快的刚拿到了国内第一张专车牌照,由上海市交通委发出的网络约租车平台经营资格许可。

  记者对比上海试点模式与全国性的《管理办法》后发现,两者主要差别是上海未限定专车的运营车辆性质。

  换言之,如果私家车符合标准,也可以运营。不过,当时上海市交通委主任孙建平表示,要实现网约车与巡游出租车错位发展,低价专车是要打击的。

  滴滴快的CEO程维则回应,快车业务不在该牌照许可范围内。记者使用滴滴出行时也发现,当定位于上海地区时,快车一项在APP中是被“隐藏”的。

  “在全世界范围内专车已经是一种现象,怎么管理它还是有很多的挑战。”程维对包括《每日经济新闻》在内的媒体表示,要使平台上的所有专车合规合要求,仍需要一个逐步实现的过程。

  易观智库的数据显示:2015年二季度,滴滴快的、Uber和神州专车分别以82.3%、14.9%和10.7%的比例占据中国专车服务活跃用户覆盖率的前三名。

  专车模式在国内普及较快和分享经济、移动互联网的发展密不可分,更和持续的补贴有很大关系。眼下,“专车”的合法化却引出了新话题,一旦市场奖励和促销需提前10天向社会公告、私家车彻底被拒之门外,或一辆网约车只能在一个网络服务平台提供运营服务,专车的市场空间有多大?

  有业内人士认为,专车原本的定位高于出租车,目前的补贴相比高峰时期已有减缓趋势,加上用户习惯的逐渐形成,竞争格局短时间内不会有太大改变。

  但该人士也表示,政策走向仍给各平台带来未知因素,目前B2C、重资产模式的神州专车抗风险能力相对高,而C2C、轻资产模式的平台或许不得不转走重资产。

  同时,滴滴快车、人民优步等廉价型专车产品的前景可能受到影响。这类业务,乘客更看重价格优势,司机的机动性也较强。不论是拟禁止私家车运营,还是对司机的多项要求和平台注册限制,都可能带来冲击。

  另一方面,如果网约车车辆的使用性质需硬性登记为出租客运,那么某种程度上,出行O2O的分享经济理念可能名存实亡。

  以太资本创始人兼CEO周子敬曾在接受《每日经济新闻》记者采访时分析说,分享经济的商业逻辑基于对闲散时间和闲置资产的利用产生,主要优势就是供给能支持不平衡的波峰波谷订单量,以及产品特点及消费体验的个性鲜明。

  周子敬亦提到,车作为分享经济的一大发展方向,这种高价值的闲置资源被分享后效果会很明显。分享经济作为新生事物,政府需要时间来观察如何监管。

  

编辑: 段思瑶

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