宋秋玲：以燃料电池车替代电动车条件不成熟

　　我国连续四年成为全球最大的新能源汽车产销国，但面对国际竞争力的不断提升，以及自身发展中诸如技术水平、基础建设等方面的短板，中国新能源汽车发展仍需提高危机意识。

　　宋秋玲提出，要坚定扩大新能源汽车市场规模的信心，要针对基础设施、动力电池和整车技术的瓶颈、以及产品安全等问题，加快补齐产业发展的短板，此外，政府也应快速完善市场化长效机制，将由政策驱动为主向市场驱动为主转变，令真正优秀的企业从市场竞争中脱颖而出。

　　8月31日，在第十五届中国汽车产业发展(泰达)国际论坛在天津正式开幕式上，财政部经济建设司一级巡视员宋秋玲在演讲中提出，应推动我国新能源汽车从中国制造向中国创造转变；同时对于时下热门的燃料电池汽车，她则认为各方面仍不成熟，因此不能“替代”电动车的发展。

　　财政部经济建设司一级巡视员宋秋玲 经济日报-中国经济网郭跃 摄

　　7月，我国新能源汽车市场迎来近两年中的首度下滑，但这仍无碍我国新能源市场的快速发展。数据显示，1-7月，我国新能源汽车产销70.1万辆和69.9万辆，同比增长39.1%和40.9%。同时，我国已建立起了完整的产业链体系，初步实现了公交电动化，产销量从不到500辆增长到100多万辆，并连续四年成为全球最大的新能源汽车产销国。

　　对此，宋秋玲总结到，“首先，我国抓准了新能源这一发展方向、战略机遇，将新能源汽车作为战略性新兴产业，集中发展纯电为动力源的电动汽车，才形成了如今的发展规模。此外，在新能源传播方面，我国也走出了“以示范推广为突破口，公共领域、私人领域协同推进”的全方位推广模式，形成了良性的循环。还有，在政策支持上，各个相关部门密切配合、共同推进，并建立了投资准入、财政补贴、税收优惠、技术创新等“一揽子”支持政策，从而形成了完善的政策支持体系和良好的产业发展生态；同时，应对发展变化迅速的新兴产业，相关政策也与时俱进调整、完善，从全面覆盖逐步过渡到扶优扶强，现在企业和产品的集中度都达到了80%。”

　　但值得注意的是，当前我国新能源汽车处于新的历史高位时，如何更好发挥体制优势和市场优势，形成汽车产业的自主可控、安全高效产业发展体系，加快提升产业综合竞争力，实现汽车强国梦，成为产业面临的新课题。同时，客观上，全球制造业竞争加剧，外部环境不断恶化，我国新能源汽车与国际先进水平也还存在差距。

　　宋秋玲分析到，“从全球看，随着汽车电动化成为全球的统一行动，国际竞争压力越来越大，主要汽车发达国家均已推出电动汽车购置补贴政策；部分国家甚至提出禁售燃油车时间表，跨国企业也提出全面电动化的战略规划。因此，中国企业要提高危机意识，加速提升产品的质量、性能，提升品牌影响力。”

　　而从“内因”来看，目前我国新能源汽车技术、经济性还不能完全与传统燃油汽车媲美，与国际上先进的新能源汽车也有一定的差距；同时，相关充电基础设施建设也还存在数量不足、利用率低等问题。因此，我国新能源汽车产业发展还存在众多不确定性。

　　此外，更根源的问题还源于中国市场对新能源发展路线的“摇摆”。如近期市场对于电动车与燃料电池“取舍”的讨论。但对此，宋秋玲解释，“由于我国燃料电池汽车核心技术和零部件技术尚未突破，基础设施建设不足，标准法规缺失，氢气作为能源管理的体系尚未建立等等原因，目前尚不具备大规模的推广应用条件。同时，燃料电池汽车和纯电动汽车技术特点不同，有各自适合应用的场景，未来应该是互补、共存，而不是替代的关系。”

　　由此，宋秋玲也给出了我国新能源汽车未来发展的建议，“首先要坚定扩大新能源汽车市场规模的信心。因为目前我国新能源汽车保有量、占比仍较低，截止到目前我国汽车保有量约2.5亿辆，新能源汽车的保有量350万辆，占比只有1.4%。同时还要针对基础设施、动力电池和整车技术的瓶颈、以及产品安全等问题，加快补齐产业发展的短板，从而形成全产业的高质量发展。此外，政府也应快速完善市场化长效机制，将由政策驱动为主向市场驱动为主转变，令真正优秀的企业从市场竞争中脱颖而出。”