每年春季，市总工会都会在全市范围内发起大规模的工资协商要约，各行各业在上级工会的带动下，由企业工会、行业工会等代表职工向企业行政方发出工资谈判要约，就工资增长、职工福利等内容进行协商。企业行政方需在20日内给企业工会书面复函，然后双方进行进一步协商，并签订集体协议。这种方式对推动工资增长非常有效。

　　江宁区总工会的工会干部高旋从事工资协商工作已有10年，作为一名有经验的工资协商指导员，他觉得推进工资协商这活不好干。“遇到过很多对我们不理不睬的老板，有些最终有了回应，但回的是敷衍的话，比如企业效益差，暂时没有能力开展工资协商。”高旋说，现在工会干部们面临的最大的难题是，企业拒绝工资集体协商，工会拿他们没办法。

　　目前法律对工资集体协商的规定大多为非强制性条款，如《劳动法》规定“用人单位可以进行平等协商”，“可以”二字就给了企业“不可以”的借口；在《工会法》中，虽明确“企业负有协商的法律义务及责任”，但却没有罚则。

　　和高旋一样，工会干部和很多企业职工都迫切期望尽快出台工资协商的法律法规。记者从市总工会获悉，今年年初，《南京市企业工资集体协商条例》就已列入了立法计划。相关部门已进行了非常全面的立法调研，目前，工资集体协商立法工作进展顺利，草案初步形成。在这份条例当中，工会向企业发出要约，企业如果不应约，或者协商之后不履约，会有一些处罚的措施。