完善职业教育管理体制，优化人才培养模式，建立校企共赢合作机制——
山东：市域统筹助推职教升级

　　威海职业学院建筑工程系师生在装配式建筑工地开展生产性实训。威海职业学院供图

　　■职业教育改革发展调研行系列报道

　　今年1月，由富士康科技集团牵头的烟台电子信息产教联盟成立，短短5个多月，成员单位由烟台市内迅速扩展到省外职业院校、多地相关企业，达到24家，在跨部门和区域交流、共建双创基地、建立“双师”培养基地等方面工作快速铺开……

　　2018年底，山东省教育厅等11个部门联合出台了《关于办好新时代职业教育的十条意见》，提出创建山东省国家职业教育创新发展试验区，优化改进职业教育考试招生制度，健全德技并修、工学结合的高素质技术技能人才育人机制等10条举措，推动山东省现代职业教育体系建设再出发，进一步推动全省职业教育进入“全面施工、内部装修”阶段。

　　服务新旧动能转换，如何完善职业教育管理体制？人才培养模式如何优化？校企共赢的合作机制如何建立？近日，记者在山东进行了采访。

　　体制机制改革促职教高位发展

　　眼下，烟台市共有职业院校35所，其中国字号示范校7所、省字号示范校16所，整体实力很强，但仍存在人才培养机制与新动能要求不相匹配的问题。

　　“2017年我们调研了10多所学校、7家企业，发现烟台职业教育还存在不少问题。”烟台市教育局副局长许箕展说，一是职业院校归属不同的部门，多头管理，难以统筹，进而导致资源分配分散、浪费严重，各个学校专业雷同、同质化严重，人员流动几乎为零。二是校企不融合、产教不合作，学校只管培养学生，不关心企业需要什么。三是职业教育行政化严重，校长大多来自行政岗位，离教育家办学还有距离。此外，专业设置上存在文科多、技术技能专业偏少的问题。

　　对此，2018年烟台市出台了《关于推进烟台市职业教育产教融合创新发展的意见》，从体制机制、考试招生、专业调整、课程体系等方面进行改革，全方位构建校企利益共同体和发展共同体，推动烟台市职业教育高位发展。

　　2019年1月1日起，烟台市委、市政府对职业院校管理体制进行改革，将原由市其他部门代管、区代管、区属的职业院校等全部划归到市教育局直属，人财物实行统管，彻底理顺了职业教育体制机制，区域职业教育“一盘棋”和“大职教”格局初现。

　　在专业建设方面，国办职业院校由市教育局实行统筹，每所中职设3—5个专业群、高职设5—8个专业群。同时，成立由企业家和职教专家组成的专业设置委员会，围绕专业必须服务烟台地方经济发展的要求，对现有专业进行评估，对今后新增专业进行指导。

　　经过5个多月的调整、磨合，管理体制改革红利逐步释放出来，各职业院校根据自身特点，科学制定专业建设三年（2019—2021年）发展规划，重新定位办学目标和方向；各学校开始进行专业结构调整，对重复设置的汽车维修、会计等专业进行了整合，对保留的专业进行“智能+”改造；高职院校主动与中职学校合作，在招生、学科建设、技能大赛等方面实行融合、共同发展，创造了高职带中职的中高职一体化共同发展新模式。同时，院校可以进行教职工的交流和学校之间资产的调剂，为专业布局和资源流动打通了渠道。

　　在烟台城乡建设学校校长姜代坤看来，这场改革对学校发展影响深远。“学校的发展有人抓有人管了。专业建设更有方向了，由过去的“小而全”向“专而精”转变，我们学校将重点发展以建筑业为主的专业群，突出优势特色。在编制和人员补充方面更灵活了，师资队伍管理效率明显提高。此外，经费也更有保障了，今年我们新招聘了50多名教师，全部由市财政承担，大大减轻了学校负担。”姜代坤说。

　　山东省教育厅相关负责人介绍，以加强市域统筹为切入点，完善职业教育管理体制的改革，大大增强了设区市在职业教育发展中的统筹协调作用，激发了职业院校的办学活力。