董海功：推进民主管理  建设一流科技企业

——访中煤科工集团西安研究院有限公司工会主席董海功

签订集体合同

    中煤科工集团西安研究院有限公司（原中煤科工集团西安研究院）实行院务公开，坚持推进民主管理，构建了和谐的劳动关系，为建设国际一流高科技企业提供了有力保障。近年来，西安研究院有5项成果获得国家科技进步二等奖，其中1项填补了我国煤矿井下近水平长钻孔钻进系统的空白。2012年，西安研究院主营收入16.14亿元，比5年前增长2倍；利润3.3亿元，比5年前增长1.95倍；上缴税金1.62亿元，比5年前增长4.2倍；资产总额比5年前增长2.3倍，职工收入持续稳步增长。先后获得“陕西省先进集体”、“陕西省民主管理先进单位”、“中央企业先进集体”、“全国守合同重信用企业”等荣誉称号，2013年被授予“全国五一劳动奖状”和“全国厂务公开民主管理先进单位”荣誉称号。所属水文研究所被评为“全国煤炭工业先进集体”，院工会两次被评为“全国能源化学系统先进工会”。

    加强领导，规范运行，有序推进

    工会主席董海功介绍，西安研究院建立了党委领导、党政工各负其责的院务公开民主管理领导体制，把民主管理纳入全院管理体系之中，不断健全制度体系，从组织、管理、监督三个层面修订和新建了136项制度，其中包括党政联席会、行政工作、职代会、工会、院务公开和劳动合同方面的组织制度；薪酬、合同、物资采购、外协、财务、预算、项目、产品生产、工程和施工方面的管理制度；党风廉政建设、效能监察和审计方面的监督制度，使管理不断走向科学化、系统化、规范化和图表化，被集团公司确定为6S管理示范企业和管理提升示范单位。

    为了规范推进院务公开民主管理，西安研究院形成了“一条主渠道，六种形式， 一种协调手段”为特征的运行机制。即以职代会为主渠道；网络、院报、文件、会议、公开栏、职工代表提案为主要形式；以集体协商会议制度为协调手段。

    西安研究院坚持职代会制度，按时召开职代会，对院总体发展战略、新产业基地建设、基建规划等重大决策，以及关乎职工切身利益的劳动合同实施细则、工资调整方案、企业年金方案、住房分配方案和住房货币化办法等重要事项，进行审议，并对职工代表提出的意见逐一分析，确定分管领导、责任部门和完成时间，抓好落实。

    西安研究院建立了六种公开院务的形式。一是利用网络，对科研、生产、经营、管理、服务的进展情况进行公开；二是利用院报对科研、生产、经营、管理、服务的综合情况进行公开；三是利用印发文件，对重要决策、签订集体合同、制定规章制度、任用干部、评定职称、采购大宗物资等情况进行公开；四是利用每月的院办公会和定期召开的院情发布会，对经济运行情况和目前正在做的工作的进展情况进行公开；五是利用院所两级公开栏，对职工关注的经营创收情况和集资建房、工资调整、参加社保等事项进行公开；六是利用办理职工代表提案，对职工关心的事项进行公开，并切实抓好审理、立案、承办、落实和反馈等五个步骤。过去３年，工会共列出49个题目，通过职工代表向全院职工征集提案和建议71件，确定59件，全部落实和被采纳。

    2008年，西安研究院建立了集体协商会议，就职工利益的实现进行平等协商，进一步规范了劳动合同的签订和续订，建立了劳动合同管理数据库。近年来相继出台了职工劳动安全防护用品、防暑降温费和体检费的标准。

    突出重点，讲求实效，扎实推进

    董海功说，西安研究院注重院务公开民主管理的要点、程序和环节的落实，在抓重要事项上下功夫。

    “票子、房子、位子”，是职工关心的热点问题，也是涉及党风廉政建设的敏感问题，是院务公开的重点，凡是涉及到这些事项的方案，都经职代会审议通过后实施，做到“公开、公平、公正”，使职工清楚明了。每次调工资的方案，均在提交职代会审议前召开中层干部座谈会、职工座谈会，广泛听取意见，对方案不断完善，保障了不同职级职工的利益。奖金发放，以考核分数为依据，发放办法向职工公开。建职工住房时，实行决策、建设招标和建房售房方案“三公开”，广泛听取意见后再提交职代会审议决定。在征求新6＃楼户型方案中，约有500人次参与。2011年，在2幢旧楼拆建工作中，采取印发征求意见书和调查问卷、召开搬迁安置动员会、公布并宣讲安置补偿方案的方式，征得绝大多数住户同意后，才进行实施，使住房这一关乎职工生活利益的问题，做到统筹兼顾、周全解决。在选人用人方面，做到选拔任用的条件和方式公开，在年度干部考核中，通过本人述职、民主测评、听取职工意见等方式进行，其中对研究所一级负责人的考核，考核对象所在部门的全体职工参加；对院机关职能处室负责人的考核，机关全体职工参加，根据考核结果，决定干部调整任用。3年来，新提拔了23名中层干部，有9名副职晋升正职，均做到了公开透明。