“上海市劳动监察总队成立！”1998年12月15日，在原副市长冯国勤的郑重宣布声中，市劳动监察总队和19个区（县）大队同时成立，全市162名来自原劳动局系统内的工作人员，以监察员的身份宣誓上岗。

　　这是上海市劳动和社会保障事业的一件大事，也是上海在规范劳动力市场、维护劳动者合法权益的一个里程碑。

　　1998

　　一百余人“打”天下

　　遥想总队成立的第一天，首次出击执法便遇到了严重违法、违规的钉子户。“那时大家对劳动保障监察都不太了解，刚开始到企业去执法，结果人家把我们当成保安了。”这件事还时常成为老监察员们的谈资。1998年，机构成立之初，包括总队和区县队伍，全市只有100多名监察员，而面对的却是60多万户用人单位、800多万从业人员……要让单位和劳动者了解监察、熟悉监察，除了宣传，靠的更多的是作为。

　　步入市场经济时代，劳动者的权益诉求与企业资本获得形成对抗时，纠纷由此而生。“欠薪”、“欠保”和不订立劳动合同等成为劳动者最直接、最关心、最现实的问题。市劳动保障监察总队始终将此作为监察重点，克服人手少、任务重的困难，带领全市各级劳动保障监察机构，不断加大监察执法力度，树立“24小时接受举报，365天监察无休”维权品牌。

　　“每当元旦、春节期间，都是全体监察员最忙碌的时刻，一刻不能放松。各级监察队伍每天安排人员值班处理各类劳动关系突发情况。每每看到劳动者拿到属于自己的拖欠工资时的喜极而泣，看到农民工兄弟拿着工钱踏上春节回家的火车，每一位监察员都会感受到自身的价值。”市劳动保障监察总队总队长庄雅彪介绍。

　　此外，在开展日常检查的同时，本市各级劳动保障监察机构还根据不同时期劳动力市场的特点,每年定期开展农民工工资支付、人力资源市场、维护女职工劳动权益、整治非法用工打击违法犯罪等一系列专项检查,形成了较强的执法声势。

　　据统计，20年间，全市劳动保障监察机构共受理举报、投诉近35万件；检查用人单位逾60万户，查处违法案件17万余件。

　　2004

　　全国首创“两网”监察

　　虽然劳动保障的监察队伍不断壮大，但面对数百万户用人单位、上千万的从业人员，人力缺乏显而易见。

　　为此，2004年，上海劳动保障监察机构首创“两网”化监察，即网格化监察和网络化监察。

　　所谓网格化监察，就是将全市每个街道（镇）划分成4至6个网格，建立一支劳动保障监察协管队伍，定人定职对网格内用人单位进行巡查，宣传劳动保障政策法规，发现单位的违法线索，调处简单劳资纠纷。

　　自2004年2月起，市劳动保障监察总队着手在全市范围内组建2500人的劳动保障监察协管队伍。第一支劳动保障监察协管队伍于2004年3月在青浦区正式成立，至同年7月奉贤区劳动保障监察协管队伍成立，全市各区县均建立了劳动保障监察协管队伍。作为劳动保障监察的辅助力量，协管队伍通过宣传、服务、监督、化解等方式，将劳动保障监察的触角延伸至街道、镇和社区，使监察机构及时掌握区域内的人力资源市场情况，获取单位劳动用工信息，传递和反馈劳动者和用人单位的意见建议，成为了监察机构的“眼线”和“助手”。

　　同时，本市还同步启动了劳动保障监察监督管理平台，实现了本市监察工作的“管理信息化、执法规范化、指挥便捷化、监管一体化”，使监察工作逐步从被动监察向主动监管转变，逐步形成了市、区两级监察机构和两个监督网络的工作格局。

　　2005

　　“一口受理”全程监控

　　2005年，全市开始实施举报投诉“一口受理”。

　　在建立了网络化监察平台的基础之上，市总队探索建立“信、电、网、访”等举报投诉通道，所有举报投诉信息统一集中到市级平台一口受理、集中分配，避免重复处理。同时，所有案件均在系统内操作，从举报投诉信息录入到案件处理完毕，进行全程监控和全轨迹记录，有效防止违规办案。

　　与此配套，监察员也多了新的“装备”———便携执法包。通过无线网络，监察员可以借助此装备实时连接监察系统，初步实现移动办案。由于信息平台整合了用人单位劳动用工、社会保险、监察历史、仲裁信息等各类信息，监察人员在需要调查背景信息时，可以实现一键查询，为监察提供了后台数据支撑。

　　2010

　　成熟机制服务百年盛会

　　2010年的上海世博会圆了中国人的百年梦想，在这场举世瞩目的盛会中，如何处理好劳动关系，不让劳动关系纠纷影响中国和上海的形象成为上海劳动保障监察机构必须面对的一道难题。为切实维护世博园区内劳动关系和谐稳定，市总队特成立“世博园区劳动关系处置工作小组”，以及一支由50名监察员组成的应急机动队伍。抽调骨干常驻世博局与其人力资源部联合开展劳动关系协调处置工作，同时派员深入各个片区，掌握世博园区内劳动用工情况，落实劳动保障政策的实施。

　　针对世博园区内用工主体情况复杂、用工周期短、劳动纠纷敏感度高的特点，为不影响世博会正常运行，市总队还建立了“园内纠纷园外处理”的劳资纠纷处置机制，将园区内发生的劳资纠纷迅速引导到园区外的劳动保障监察机构进行处理，妥善化解。

　　在今年首届中国国际进口博览会召开期间，市总队在世博会预防处置劳动关系纠纷机制的基础上，主动对接进口博览会期间特别是会展中心、配套服务企业的劳动关系纠纷预防、处置和应急工作，并及时组织相关部门深入研究、即知即改，初步形成了“4+3+3”模式，即“四个区域”分区管理（将全市划分为核心区域、重点保障区域、辐射区域和其他区域，分区域采取相应的预警措施）、“三个小组”层层推进（工作指挥协调小组、应急机动监察组、重点保障区域联勤小组）、“三个加强”预警处置（加强预防预警、加强联动处置、加强预案保障）。自11月5日至10日进口博览会举办期间，会展中心内未发生一起与劳动纠纷有关的突发矛盾。

　　世博会、进博会的召开是对上海劳动保障监察机构的两次重大考验，上海市劳动保障监察总（大）队交出了两份满意的答卷，而劳动保障监察队伍也在这两次锤炼中加速成长，使上海劳动保障监察的各项制度趋于完善。