【口述实录】改变“开会是代表，会后不代表”的现状

　　——江苏省南通市总工会主席葛玉琴谈“四级联动”推进会员代表常任制

葛玉琴

　　葛玉琴观点

　　通过工会会员代表常任制的实施使工会会员四权落到实处，对于扩大工会的影响，增强工会的吸引力，加强基层民主建设，提高工会决策的民主化、科学化水平，密切工会与会员联系，加强工会自身规范化建设等方面都发挥了积极而独特的作用。

　　实行基层工会会员代表常任制是加强基层工会自身建设的重要内容。从制度上能够让会员代表充分行使对工会工作的参与权，对工会工作充分发表意见，经常地参与工会事务决策，及时有效地对工会工作进行监督。这对于扩大工会内部民主，加强工会组织群众化、民主化建设，体现依靠会员办工会的方针，建立健全监督约束机制，增强工会干部的责任感、使命感具有重要意义。

　　近年来，江苏省南通市总工会以工会会员代表常任制为平台，以落实会员“四权”为根本，以“四实”（立足实际，注重实践，真抓实干，务求实效）为原则，全面推进工会工作群众化、民主化进程，取得了可喜的成果。今年初，他们推出的“四级联动”推进会员代表常任制被全国总工会基层组织建设部评为“全国工会基层组织建设创新成果”一等奖。

　　南通市总工会下辖9个县（市）区级总工会（含1个国家级开发区），22个产业（系统）、集团公司工会、近100家市总直属基层工会。到2013年年底，全市基层工会数达1.64万家、涵盖法人单位4.3万个，会员总数194万人。他们推出的“四级联动”推进会员代表常任制是指：市、县（市）区、乡镇（街道）和基层工会将每5年召开一次的工代会改为每年召开一次，使代表发挥作用的方式由“一次性”转变为“经常性”，并在工代会闭会期间会员代表定期征询意见、开展分组活动、组织巡视检查等，让会员代表“有话常说、有话敢说”，实现了开门办会、民主办会。

　　日前，本报记者采访了江苏省南通市总工会主席、党组书记葛玉琴，请她就南通市总推出“四级联动”推进会员代表常任制的做法、成效等作了介绍。

　　谈到具体做法，葛玉琴介绍说：

　　一是分层次推进。在推进常任制过程中，我们利用工会组织网络体系优势，在各个层面上加强指导。在县级工会层面，首先在如皋市进行试点。在试点初步成功的基础上，召开全市县级工会代表大会代表常任制推进会，现场观摩如皋市的工会代表大会代表常任制年会，要求各县市区工会全面推进会员代表常任制。在乡镇工会层面，鼓励海安县进行积极探索，在海安镇进行了乡镇一级工会会员代表常任制的试点，进而推广到各个乡镇。在基层工会层面，全总出台基层工会会员代表常任制相关规定后，我们先后在村、社区工会和非公企业工会规范化建设标准中对会员代表常任制工作提出了要求，同时要求各中间层次工会加强对基层会员代表常任制工作的指导，从而形成了梯次联动，合力推进工会会员代表常任制的格局。

　　二是分类别指导。根据不同工会的不同情况，要求各级工会因地制宜，在总原则确定的前提下，不争论，不定论，求实效，解难题，鼓励在实践过程中不拘一格，多种方法推进。在企业工会中，对不同性质的企业工会提出了不同的实行会员代表常任制的具体要求。