【学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述】开创新时代浙江工会改革新局面

　　●史济锡观点

　　工会改革创新理论作为习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述“八个坚持”之一，是重要论述的有机组成部分，核心要义就是增强政治性、先进性、群众性。深化工会改革关键是要正确认识和处理好三对关系，摆正工会与党政的关系，摆好工会与职工的关系，摆准工会机关与基层的关系，才能更好地实现服务大局的“公转”和服务职工“自转”的统一融合，切实把工会改革向纵深推进。

　　习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为新时代工会深化改革指明了前进方向，提供了根本遵循。工会改革创新理论作为习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述“八个坚持”之一，是重要论述的有机组成部分，核心要义就是增强政治性、先进性、群众性。

　　浙江工会改革的理论基础

　　在近几年浙江工会的改革实践中，我们深刻领会到，深化工会改革关键是要正确认识和处理好三对关系，摆正工会与党政的关系，摆好工会与职工的关系，摆准工会机关与基层的关系，才能更好地实现服务大局的“公转”和服务职工“自转”的统一融合，切实把工会改革向纵深推进。

　　一是在工会与党政的关系上，要始终保持和增强政治性，坚持党对工会工作的领导，牢牢把握正确政治方向，充分发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用，最大限度地团结职工群众，夯实党执政的阶级基础和群众基础；要不断完善与政府联系沟通协调机制，紧紧围绕党和国家工作大局，组织动员广大职工群众走在时代前列，在改革发展稳定第一线建功立业，勇担重任。

　　二是在工会与职工的关系上，要始终保持和增强群众性，坚持以人民为中心的发展理念，突出以职工为中心的工作导向，切实履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，帮助职工群众依法表达利益诉求，把党和政府的关怀送到广大职工心坎上；发挥基层首创精神，充分发挥“专挂兼”体制机制的作用，让职工当主角，不断增强职工对工会的认同感和参与度，赢得职工群众的信赖和支持。

　　三是在工会机关与基层的关系上，要始终保持和增强先进性，市县级以上工会组织要紧紧围绕党和国家工作大局，突出系统谋划设计的理念，创新工会的特色品牌和工作载体，更大力度把力量配备、服务资源向基层倾斜，着力增强基层工会的动力和活力，充分发挥工会组织的先进性；基层工会则把主要精力集中在如何更好地服务职工促进社会和谐发展，如何推动广大职工在改革发展稳定第一线建功立业，充分发挥工人阶级的先进性。

　　工会改革在浙江的探索实践

　　浙江省工会改革在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述指引下，一步一个脚印，进行了一系列积极有益、富有成效的探索实践，改革成果主要体现在：

　　一是新经济组织工会组建取得新突破。浙江省总工会围绕高质量发展新要求，围绕创新服务职工建功立业新模式，围绕新时代职工群众新需求，推进工会组织向“两新”组织、特色小镇、货运物流、创业平台、楼宇商圈等新经济新业态新领域和自由职业者等群体延伸。如杭州市、衢州市率先在全域整体推进货运司机建会入会工作，竭诚服务货运司机，“车轮上的工会”起到很好的“稳压器”作用。

　　二是工作模式取得新成效。探索社区（园区）区域化工作模式，利用社区（园区）位于“小三级”工会中承上启下的关键位置，抓好社区（园区）工会组织建设，打通街道工会与基层工会之间堵塞的“经脉”，社区工会工作更加自主高效，增强了工会组织在企业职工中的凝聚力和影响力。如宁波市北仑区总工会“三定一统筹”区域（社区）工会建设机制，树立大抓基层的鲜明导向，加大经费下移比例，为基层工会发挥作用提供了有力的资金保障。

　　三是服务载体取得新拓展。改革的目标是释放活力，更好地服务基层、服务群众。2018年，根据全总和省委“大学习大调研大抓落实”的要求，浙江省总工会大力开展“开启新征程、勇当排头兵”主题活动，精心组织开展省总工会领导“五个一”活动，各市、县总工会在主题活动中积极建立完善联系制度。

　　工会改革在浙江的深化推进

　　浙江工会在创新改革中进行了一系列探索实践，但是改革中还存在着短板和瓶颈。一是基层工会组织需要更加主动作为；二是基层工会改革需要更强同频推进；三是基层职工阵地需要更多工会元素。对此，我们必须高度重视，在深化工会改革中切实加以改进和解决。

　　一是要更加注重加强党的政治建设与加强对职工的思想政治引领相结合。政治性是工会组织的根本属性，工会组织讲政治就是依靠党组织的领导和支持，将工会工作置于党的群团事业大局中去认识，将党的部署和要求贯彻到工会的实际工作中，更大力度、更实举措地提升自我革新的勇气。浙江省总工会进一步细化党建带群建、党建带工建的制度机制，在党建大格局内全面推进工会改革，切实履行好团结引导广大职工听党话、跟党走的政治责任，进一步巩固党执政的阶级基础和群众基础。

　　二是要更加注重顶层设计与基层创新相结合。浙江省总工会将进一步提高对工会改革政治站位的认识，继续深化机关改革，加大顶层设计力度和工作推进力度。一方面，集中力量抓好工会组建工作，力争尽快消除空白点；另一方面，在推进工会改革向基层延伸的过程中，要更加注重激发基层工会的创造活力和内在动力，让基层工会的创造激情在改革中更好地迸发出来。

　　三是要更加注重融合共享与特色服务相结合。浙江工会将今年确定为“基层工会改革年”，借力借势，合力推进融合共享、特色鲜明的基层工会改革。工会组织要在党委的统一领导下，整合资源、整体推进，注重与党建服务中心、群团服务场所以及其他公益服务机构的共建共享共用；要立足浙江新经济新业态蓬勃发展、民营企业占比高的现状，打造既彰显工会元素又体现浙江特色的工作品牌；要立足于浙江民营企业高质量发展的新形势，深化“助企业、稳就业、促创业”专项服务，助推民营企业健康可持续发展。

　　四是要更加注重理论研究与实践探索相结合。随着工会改革从试点到面上逐步铺开并向基层延伸、向纵深方向发展，产生的新问题、遇到的新情况，迫切需要进一步的理论指导和实践突破。选树培育和打造一批创新性强、可复制、可推广的样板，加大对创新项目的培育和推广，进一步促进创新理论指导实践，开创新时代浙江工会改革新局面。

　　（作者为浙江省人大常委会副主任、省总工会主席）