虽然他们穿着“警服”，往往干着和警察同样的工作；但在一些人眼里，他们不过是“临时工”，没有独立执法权，人员构成鱼龙混杂；而在他们自己看来，收入低待遇差，没有身份认同感，未来之路迷茫。警务辅助人员的职业保障和管理模式，成为全面深化公安工作改革中绕不过的话题。（5月21日《工人日报》）

　　《工人日报》的报道，揭示出辅警（或称“协警”“警辅”）工作的酸甜苦辣，工作不少干，待遇却很低，有的地方“辅警”工资就是当地最低工资的水平。报道称，中国平均每万人配备13名警察，而韩国为30名，德国为40名。

　　我国警力与人口的配备，恐怕还是延续着计划经济时期的模式。而改革开放后，经济生活和社会生活都发生了巨变，人口流动频繁，社会强制治理的项目增多，警力配备已严重显得不足，于是“辅警”应运而生。据不完全统计，全国“辅警”已有400万，而中国内地警察只有一百六七十万。

　　“辅警”是对民警队伍的补充，却享受不到民警的精神和物质待遇，造成了他们归属感的缺失，让“辅警”感到前途迷茫。

　　在十七八年前，《河南工人日报》接到南阳市一名“协警”的来信，来信人说是他复员后被分到治安大队，和在编民警干一样多的工作，工资却比在编警察少一半，每个月不到400元。报社记者联系来信者的单位，单位的领导回答，按文件精神规定，今后民警只招用警校学生或转业军人，复员兵属于政策性临时安置，不能入编，财政没有他们的工资预算，他们的工资要靠单位自筹，所以在编和不在编的警察确实存在工资差别，可这不是单位可以解决的。

　　因警察属于公务员序列，以前行政单位不参加职工社会保险。曾有一名在新乡市乡镇派出所工作十多年的“民警”求助，他到了退休年龄，因为是“协警”，所以不能享有民警的退休待遇；又因为派出所没有参加职工社保，也没有退休职工的退休金。

　　改革开放后出现的“协警”大概是在1992年，原是指从公务人员或企事业单位干部队伍中，抽调人员补充人手短缺的警察队伍，他们的干部身份不变。但这项改革举措很快改变了初衷，协警成为警察队伍中的“临时工”。用现在流行的话讲，是公安部门掏钱向社会买服务，可又不同于一般的政府所购买的社会服务。“辅警”身着警服，却没有正规警号，执行公务却没有执法权，只有协助警察去执法。然而“辅警”又多是在基层一线，和群众直接接触最多，有时很难分辨执法和“协助”执法的界限。比如交通“辅警”，独自给违章司机开罚单，就容易产生争议。

　　身着警服执行公务的人员，应该有较强的素质，这个职业素质很大程度上是建立在职业的荣誉感上。“辅警”身着警服，却又享受不到警察的待遇，缺少培育职业素质的荣誉感。因此常见因作风恶劣被处罚的“警察”，会标明身份是“临时工”，也很可能是实情。但老百姓不相信，认定是有关单位拿“临时工”当挡箭牌推卸责任。因为在群众看来，只要身着警服执行公务的人，就应体现公安的形象。

　　承认“辅警”大量存在的必然性，就要有让“辅警”有归属感的紧迫意识。需要加快改革步伐，改变“辅警”的待遇，让他们感同身受到前途光明，建立起职业荣誉感，自觉提升职业素质。