据媒体报道，在不少地方两会上，养老问题成为委员、代表关注的热点，其中就有职工社会养老保险。虽然养老保险废除了“双轨制”，但制度并轨并不是养老金并轨，城乡居民养老保险、职工社会养老保险、公务员养老保险都归于保险制度，但养老金运行起来，在一个制度内已出现贫富不均了。

　　前些天，笔者问讨薪上访的农民工：参加职工养老保险没有？小伙子说，工钱都拖欠，谁还顾得上养老保险。2月2日，央视晚间新闻播出“第一代农民工：我的养老钱怎么领？”讲述在深圳打工一二十年的外地农民工，参加职工养老保险都不足10年，因不是深圳户籍不能补缴，让单位按工作年限补缴，又早已超过当地政府规定的两年时效。这些将到退休年龄的农民工，因参保缴费年限不到15年，只能从社保机构取出或转移个人缴费部分，转移到家乡城乡居民养老保险，一个月领几十元的养老金。

　　第一代农民工由谁来养老早已不是新话题。让国家兜底？只能按当地居民最低生活保障金来执行，对于贫困的农村地域，最低生活保障金每月只有20元左右。

　　年迈的农民工意识到“老无所养”的问题有他们自身的原因。2005年，有家国有煤矿要求各单位给全矿农民轮换工办职工养老保险，但遭到农民工的集体反对，原因是井下农民轮换工最多干8年，劳动合同到期即不再续签。到时候单位承担的职工养老保险缴费，就给社保机构“白作贡献”了，农民工得不到任何利益。农民工说：不如多发工资更实惠。

　　农民工不愿参加职工养老保险，让企业不履行责任、政府社保监管不力都有了理由，甚至还有人提出农民工参加职工养老保险是政府敛财、农民工无利的疑问。

　　然而，也不能责怪农民工无远见而造成年迈时的困境，原因又在于政府对职工养老保险的设计缺陷。职工社会养老保险制度从试点开始时水平低可以理解，但满足于保险统筹区条块分割不加快深化改革，培育出的是条块利益集团，是对改善民生的懈怠。职工社会养老保险从试点到现在有二十六七年了，但省级统筹目前也未必都是“货真价实”。从城乡居民、职工和正谋划起步的公务员养老保险，三个保险制度，也许只有公务员养老保险可以实现全国统筹。

　　职工社会养老保险改革，需要向全国统筹方向快步前进。否则新生代的农民工将来也会出现“养老钱怎么领”的问题，因为谁敢保证在一地工作会超过15年？专家称多生孩子有些不靠谱，不消除职工养老统筹区的条块分割，生再多的孩子，也解决不了养老金运行的贫富不均问题。