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与摊贩没有任何肢体接触,执法的城管人员突然倒地,向同伴求救大呼“报警”。近日,这段视频热传微博,倒地的城管被网民封为“影帝”。随后,河北衡水市饶阳县城管综合执法大队办公室负责人回应,涉事城管队员系临时工,目前已被辞退。
城管与摊贩之间你追我躲,是城市管理中常见的一幕,但是城管利用假摔进行执法,这新招式却引起受众的大力吐槽。一部分人认为城管假摔是在耍无赖,有损城管队伍的整体形象;另一部分人认为城管碰瓷执法是迫于无奈。在暴力执法广受诟病后,眼神执法、静默执法等柔性执法开始呈现,碰瓷执法更是一种另类创新,但笔者认为这有损执法的权威性,也收不到良好的社会效果。
城管执法是城市良好发展的必要条件,但是城管执法仍面临诸多难题。一方面,“城管强、摊贩弱”一直是人们的刻板印象,所以一旦城管与摊贩发生冲突,即使城管并无过错,人们出于同情弱者的心理,都会将矛头一味地指向城管,导致城管在社会舆论中占弱势地位。对于这样的情况,不仅需要公众扭转自己的偏见,更需要加强城管队伍建设,因为部分城管在执法中容易采取过激行为,严重影响了城管队伍的整体素质。另一方面,城管执法的相关法律保障机制不健全,使得城管执法主体在执法过程中处于一种尴尬境地:它不仅面临着执法相对人的质疑,而且在与其他部门打交道的过程中也处于“弱势地位”,再加上城管执法范围无所不包,加大了城管执法的难度。这就需要城管有效发挥街道、社区等基层组织的作用,并且在执法过程中贯彻以人为本的理念,真正将自己的执法与商贩的实际情况结合起来,寻求有效的解决途径。如武汉两名女城管在一次占道经营中劝离了一名卖核桃的小伙,在网上帮他“叫卖”核桃,既解决了摊贩的实际困难,也获得了民众一致的赞扬。其实,商贩占道经营只是为了谋生,而城管也只是依法履职,两者并不是天然对立的,假使城管在执法过程中多些人文关怀,或许城管与商贩势不两立的局势会有所缓和。
城管作为国家的公务人员,用假摔这种伎俩来执法显然不合时宜,但城管执法的无奈也令人深思,怎样才能破解执法之难才是关键所在。正如北京大学社会学系教授夏学銮所言,执法约束制度不健全,商贩们违法成本低同时又缺乏有保障的销售环境,才是问题的根源。所以要从城管和商贩两方面着手,既要加强城管队伍建设,又要解决商贩的谋生之难,唯有如此,城管执法才更有底气。
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