近日，据《南方都市报》报道，人社部社会保险事业管理中心发布《中国社会保险发展年度报告2015》（以下简称报告），报告显示，城镇职工与城乡居民两项养老保险累计结余近4万亿元。（8月15日每日经济新闻网）

　　这一报告虽然显示城镇职工与城乡居民两项养老保险累计结余近4万亿元，但紧接着话锋一转，城镇企业职工养老保险基金当期“入不敷出”的省份在快速增加，由2014年的3个扩大到了2015年的6个。为什么要特别强调这点呢，笔者认为，不外乎是给专家意见“两年内须解决中国养老金制度转型”打下伏笔。就此而言，养老金“入不敷出”倒是传递出强烈的信号。

　　近来有关退休养老的议论真是一波还未平息，一波又来侵袭，有关延迟退休的争论还未消停，忽然又冒出养老金“入不敷出”的问题，说实在真让老百姓有些“太平洋底深深伤心”，这不是杞人忧天，也绝不是自作多情。因为自延退“铁板钉钉”以来，一说到退休、养老这些敏感词，确实让人感到后怕。从人社部发布的《中国社会保险发展年度报告2015》提出养老金“入不敷出”，到专家意见“两年内须解决中国养老金制度转型”。笔者认为，这里面已经传递出强烈信号，那就是养老金缴费年限将会延长。

　　一个是延迟退休，一个是延长缴费年限，而这两件事恰恰都与老百姓息息相关，可以说还真是让大家一时半会难以消化。虽然，目前这仅仅是专家放话阶段，但从近年来的情况看，又有多少不是专家打“头阵”？先是以探讨为名放风，探讨之后就会慢慢出政策。正如一位不愿署名的行业专家所言，实施延迟退休政策和职工医保退休人员缴费政策都是必然的。至于为什么总是专家建议，为什么当初的专家建议慢慢都变成最终的政策，笔者确实不得而知，当然也或许人们早已心知肚明。

　　虽然渐进式延迟退休政策的出台实施，人社部已经给出了较为明确的时间表，而职工医保退休人员缴费政策似乎并未有新的动作。但从官方发布的数据以及专家的说法看，延长缴费年限至少已提上议事日程。否则，人社部早就出来辟谣了。当然至于官方多次强调养老金支付中短期无忧，而报告又显示养老金“入不敷出”的省份逐年增加，这其中恐怕是仁者见仁智者见智。相信这必将引起社会的高度关注。

　　笔者认为，不管任何一项政策的制定出台，其目的都是让老百姓得实惠，正如习近平总书记在2014年新年贺词中所讲，“我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。”言下之意就是要让人民群众有更多获得感。因此，希望有专家进一步跟进，不妨再放风明示大家延长缴费年限的获得感在哪里。

　　笔者认为，倘若延长缴费年限，受影响最大的群体是失业、待业人员以及数量庞大的农民工。如果再遇上延迟退休的叠加，人们的养老缴费积极性又是否会受到影响？养老保险改革，与其在延长缴费年限上下功，不如多在激励缴费上着笔，一方面避免制度规则的早令夕改，一方面也照顾了低工资低收入群体的利益。