随着“住改商”政策的深入推进，广州在住宅区里开公司办企业的现象，越来越普遍，随之而来的商户与住户的矛盾也日渐增多。本地媒体近日做了一项有关“住改商”的网上调查，在“便民”与“扰民”两项投票上，居然有约八成网友投给了“扰民”。对此，必须引起有关监管部门的重视。

　　诚然，“扰民”有轻有重，不可一概而论——诸如人流量增加、占用电梯资源等较为轻微扰民的情况，尚可忍受；有些噪音问题亦可通过劝说告诫等消除；但如油烟、安防隐患等，则需动大手术才行。可是，不管怎么说，原本静谧祥和的住宅区里，蓦然间开起一间间商铺、餐饮店等，车来人往，嘈杂喧嚣，这些问题是任何业主和住户都难以接受的，矛盾纠纷也就难免。

　　商户与住户间的矛盾，也反映在政策博弈上。对于住改商的“禁”与“放”，近年来政策在不断变化中。许多初创业者迫于自身条件的限制，需在租金较低廉的住宅小区起步，渴望政策对住改商松绑。政府正是因应类似的创业吁求，在住改商方面逐渐放开口子。但在住宅区经商办企业，的确部分影响了居民利益，频繁的投诉也不时招致政策的收紧。随着国家商事登记制度的改革，为鼓励大众创新创业，宏观政策对住改商的放开成为大趋势。

　　放开并不意味着撒手不管。住宅区由于客观条件的制约，并不是任何行业都适合进入。因此，无论国家和地方法规对住改商都是有一定前提或条件限制的。如获得规划部门批准及相关利益方（住户）同意等。因此，对一些容易造成污染及安防隐患的商家，监管部门一开始就应设立门槛，或索性不开“放行条”；对一些可能影响居民生活秩序的行业，证照审批发放时亦应要求准入者履行一定承诺，违者必纠。

　　无论如何，住改商对现有住宅小区生活秩序提出了挑战，关键是如何平衡好“住”与“商”之间的利益，既要考虑商家与创业者的现实需求，为其提供便利，更要顾及住户的担忧与利益得失。从地方政策法规的角度，目前重要的是尽快制订出住改商的细化规则，明确各方责任，尽量减少人为的弹性空间，令监管与执行者均有章可循。

　　住宅区里经商办实业，其本身就是矛盾共生体。个中的纠纷与冲突或是长期的，既无需回避，亦不必害怕。作为监管部门应敢于直面矛盾，而在日常监管中则需创新监管方式。对居民的投诉要及时处理，让矛盾尽快化解。同时，亦可发挥基层自治组织的作用，让住改商的商户自觉接受其监督，并成为和谐社区的一员。总之，住改商的“扰民”问题需靠多方齐抓共管，方可达致相邻关系的和谐共处。

　　（作者是羊城晚报首席员）