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苑广阔:群发垃圾短信罚款千元的导向意义
苑广阔
//www.workercn.cn2015-02-04来源: 检察日报
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  如今,垃圾短信的泛滥早不是新鲜事,推销电话更是一天能接好几个。面对这些垃圾短信和电话,多数人发几句牢骚就罢了,而江苏省江阴市一位消费者在收到一家商城的广告短信后,直接向当地消协投诉,根据新的消费者权益保护法的规定,当地工商部门对群发短信的商家罚款1000元(2月3日《现代快报》)。

  虽然最终对乱发垃圾短信的商家罚款金额并不算多,只有1000元,但是在我看来,这笔罚款却具有重要的导向意义,意味着国家有关部门终于开始依据新的消费者权益保护法有关规定,正式对垃圾短信说不。这张罚单的开出,对广大手机用户是一种权益上的保护,对商家而言却是一种警醒,可以起到以儆效尤的作用。

  随着手机的普及,说到垃圾短信,实在是个让人头疼不已又无可奈何的事情。这些以广告营销为主要内容的垃圾短信,对绝大多数接受者来说都是一种骚扰,看短信要花时间,删除短信也要花时间,有些垃圾短信甚至不分白天黑夜,往往在当事人已经睡觉休息的时候发来,让人不胜其扰。与此同时,一些垃圾短信还涉嫌各种违法活动,比如开发票的、放高利贷的,甚至公开招嫖的等等。可见,垃圾短信不但对手机用户造成了骚扰,而且已经涉嫌违法犯罪。

  公众对垃圾短信的诟病声越来越高,政府对此也越来越重视。从2014年3月15日开始实施的新消法明确规定,“经营者未经消费者同意或者请求,或者消费者明确表示拒绝的,不得向其发送商业性信息”,否则将按照有关规定对商家乱发滥发垃圾短信的行为进行处罚。按照常理,有了这样的规定,将会对泛滥成灾的垃圾短信起到一个很好的遏制作用,但事情并没有想象得那么简单。一方面,很多手机用户接到垃圾短信,不知道可以投诉,更不知道应该找谁投诉;另一方面,即便有人投诉了,但是现实中受到惩罚的乱发滥发垃圾短信者少之又少,久而久之,见不到投诉效果的手机用户,也就没人再愿意去投诉了。这提醒我们,一是要加大宣传力度,让公众知道面对不请自来的垃圾短信,可以向有关部门投诉;二是要拓宽投诉的渠道,为公众投诉垃圾短信提供各种便利条件,比如除了现场投诉之外,还可以开辟短信投诉、电话投诉、微信微博投诉等等。

  更加重要的,是对被投诉对象进行调查处理和依法惩戒。工商部门和消协都表示,对发送垃圾短信者在现实中的取证难度太大,不管是工商还是消协,都缺乏相应的手段去抓到发送垃圾短信者,只有等案情比较严重的时候,才会寻求公安部门的协助。这也就意味着,要想加大对垃圾短信的遏制力度,必须加强工商、消协以及公安等部门之间的联合执法,丰富执法手段,加强执法力量,才有望加大打击力度,让一些商家和不法分子有所忌惮,及时收手。

 

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