从制度设计角度，我们自然欢迎独生子女护理假出台。不过，从现实执行角度看待独生子女护理假却不容乐观

　　近日，河南省人大常委会第二十二次会议表决通过了关于修改《河南省人口与计划生育条例》的决定，新版计生条例出台。其中，独生子女家庭获得一份“福利”——每年累计不超过20日的独生子女父母年老住院护理假，护理假期间视为出勤。相关人士表示，“独生子女护理假”属于全国首创，是对计划生育家庭奖励扶助制度的重要补充（5月31日《成都商报》）。

　　河南这项政策一出台，就赢得网友一片点赞。虽然我们现在已进入“二孩时代”，实施了30年的独生子女政策渐次退场，但独生子女家庭仍是一个庞大的存在。这类家庭结构简单，没有兄弟姐妹，照顾年迈父母的人手少，在父母年老患病住院期间，子女除了面临沉重的经济压力外，更大困难还在于分身乏术，难以兼顾父母与工作，尤其是双方都是独生子女的家庭，父母生病住院更缺乏人手照料。而独生子女护理假可以替独生子女消除这个麻烦。

　　独生子女护理假之类的养老保障，确实应该有。虽然现在调整了独生子女政策，实行“以数为本”到“以人为本”的转变。但我们必须牢记，独生子女家庭为控制人口过快增长作出了不可磨灭的贡献。计划生育是一项基本国策，体现了特定环境下的国家意志，遵守了计划生育政策的独生子女家庭，不论计生政策怎么变，都理应得到政府层面的切实扶助。比如独生子女父母年老住院的“护理难”问题，就迫切需要政府、社会给予更多关怀和帮助。

　　从制度设计角度，我们自然欢迎独生子女护理假出台。不过，从现实执行角度看待独生子女护理假却不容乐观。在党政机关和财政拨款的事业单位、大型国企，独生子女护理假或许能得到比较好的执行，有些单位几乎“不差钱”也“不差人”。这从落实带薪休假就可窥见一二——人社部一项调查显示：落实带薪休假比较好的单位，主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，而一些民营企业、中小企业落实得相对较差。

　　在民营企业、中小企业，独生子女护理假仍可能像带薪休假等福利一样，沦为“纸面上的福利”。最讲求成本收益的企业担心职工请了“视为出勤”的独生子女护理假，会降低生产量，影响生产效率，拉低企业效益，对职工的请假要求自然不太愿意准许。而在就业压力大、职场竞争激烈的当下，职工也可能担心请了“独生子女护理假”影响前途，使既有福利难以充分享受。如此一来，美好的制度设计势必大打折扣，让独生子女依旧难以兼顾亲情与工作。

　　要让独生子女护理假给独生子女家庭带来真正实惠，就要将此假期制度予以细化，出台配套的监督和保障机制，解决谁来监督执行、用人单位不落实该怎么处罚等问题，使之更有操作性。甚至有必要修改劳动法、劳动合同法等相关法律，为这个假期提供更加有力的法律保障。还应考虑民营企业、中小企业的用人成本、生存压力，对独生子女护理假落实得好的企业予以适当补贴，唯有如此，它们才有动力保障独生子女护理假不会沦为空头支票。