本月8日，美国“国会—行政部门中国委员会”发表2015年度报告（以下简称《报告》），除了对中国的人权和法治状况进行无理指责外，还单独列出一章，专门攻击香港、澳门的人权状况，尤其聚焦于去年发生的“占中”事件，称中国中央政府和香港特区政府的所作所为，侵犯了香港民众的政治参与、民主改革、言论自由和结社等权利。这完全不符合事实，是对香港现状的明显歪曲，也是对中国内政的公开干涉。

　　《报告》颠倒黑白，称中央扩大香港民主的普选决定“并不民主”，从而把香港反对派的“占中”违法行为正当化。英国统治香港150年，从来不允许香港人民选举自己的最高行政官员，香港总督一直由英国女王任命英国人担任。1997年回归以后，经过选举，香港人首次担任香港最高行政长官。这是香港民主的历史性飞跃。去年，根据基本法和香港社会的要求，全国人大常委会进一步作出从2017年普选香港特区行政长官的决定。根据这个决定，2017年行政长官将从由1200人组成的选举委员会选举产生，转变成由提名委员会提名进而由全港约500万选民一人一票选举产生。这个决定符合香港实际，是香港民主政治的重大进步。但是，香港一些激进派却借此发起违法的“占中”行动。“占中”行动的主要诉求是反对中央确定的行政长官普选的提名方式。事实上，由提名委员会提出候选人，是基本法的要求。基本法规定，普选特区行政长官，须由一个具有广泛代表性的提名委员会提名候选人。“占中”者的要求违反基本法，背离了依法治国的基本理念。

　　《报告》对香港政府在“占中”期间的执法行动吹毛求疵，诬称香港警方实行“白色恐怖”。“占中”行动影响巨大，香港政府执法行动公开透明，一切都呈现在镜头前面。“占中”行动爆发后，香港政府表现了极大的克制，力争通过对话解决问题。香港警察严格遵守法律，文明执法，体现了国际一流的专业水准。警方在处理“占中”行动过程中，没有导致一个“占中”行动参加者受伤，更没有造成流血事件。《报告》鸡蛋里面挑骨头，把警察使用催泪弹和逮捕违法“占中”人员等正当执法行为都当作是侵犯人权的事例，大肆渲染。相比而言，美国警察在执法过程中，使用的暴力比香港多得多。美国警方在驱逐占领华尔街运动示威者时，不但使用催泪弹，还使用警棍猛击示威者，打得示威者头破血流。美国警察在执法过程中开枪是司空见惯的现象，许多无辜者死于警察枪口之下。如果香港警方的执法行动叫做侵犯人权的话，那相对于美国警方的执法行动，实在是“小巫见大巫”了。

　　《报告》闭口不提“占中”行动违反香港法律的基本事实，对违法行为者百般袒护。法治是人权的保障。“占中”行动公然违反香港有关游行示威的法律规定，非法占据城市中心街区，大规模阻塞交通，攻击政府机关，以雨伞、水瓶等物件袭击警员，打伤60多名警察，严重破坏公共安全与公共秩序。香港是法治社会。美方《报告》对此置若罔闻，并将其美化为捍卫“民主”和“自由”，反过来却用放大镜检视警察的一举一动，言论之偏颇，倾向之明确，使人不得不对《报告》的真实性和客观性打个大大的问号，更对美国此类“报告”的动机表示极大怀疑。

　　美国应停止利用人权、香港问题干涉中国内政。《报告》建议美国政府有关部门需要恢复1992年实施的《美国—香港政策法》的第301条款。按照这个条款，美国行政部门需要每年向美国国会递交有关香港状况的报告。这是对中国内政的赤裸裸干涉。香港已经回归中国，并且根据一国两制原则保持了繁荣稳定，维护了法治和人权。香港的进步和繁荣有目共睹，不容美国某些机构肆意抹黑。借口人权问题插手香港，在香港制造“颜色革命”，破坏香港稳定，无助于香港发展，也无助于中美两国新型大国关系的建立和发展。

　　（作者为中央党校国际战略研究所教授）