全面建成小康社会，核心在“全面”，难点也在“全面”。我们当下的发展还有很多不平衡、不协调、不可持续之处。正如木桶能盛多少水取决于最短的那块木板，全面小康能否名副其实，也取决于能否补齐这些发展短板。谋划“十三五”时期发展，应当把短板的复杂性估计得更充分一些，把各方面情况考虑得更周全一些，搞好统筹兼顾。

　　日前，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》全文公布。《建议》从党和国家战略全局出发，坚持目标导向和问题导向相统一，既从实现全面建成小康社会目标倒推，厘清到时间节点必须完成的任务，又从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的途径和办法。小康，这个中国人多少年来矢志追逐的梦想，正在共产党人的努力下变得触手可及。

　　从梦想到现实，我们尚有关键一跃。这个过程，势必是一个不断补齐短板、提亮成色的过程。全面建成小康社会是我们党的第一个百年奋斗目标，其核心在“全面”，难点也在“全面”。这个“全面”，是一个都不能少，必须把13亿多人全部带入幸福生活；这个“全面”，是一项都不能缺，必须经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”齐头并进；这个“全面”，是一步都不能慢，必须要想方设法让贫困落后地区加快步伐，缩小与发达地区差距。与愿景相较，我们当下的发展还有很多不平衡、不协调、不可持续之处，突出表现在区域、城乡、经济与社会、物质文明与精神文明等关系上。正如木桶能盛多少水取决于最短的那块木板，全面小康能否名副其实，也取决于能否补齐这些发展短板。

　　补齐短板，准确的分析研判是大前提。当前的发展问题，不是无从下手的死结，而是必然经历、终将摆脱的“成长烦恼”。从宏观层面看，作为一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国，我们国家的发展注定是个不均衡与均衡交替往复的过程，其间体制与政策的阶段性变化更是不可避免。正如恩格斯所言，这些状态的更替“只是人类社会由低级到高级的无穷发展进程中的暂时阶段。”从微观层面看，各地区领域的情况又非常具体。比如自然禀赋各异，“一方水土养不起一方人”的情况确有存在；比如政策优势不一，改革开放就是一个阶梯开放的过程；比如价值观念有别，有些地域文化推崇敢闯敢拼，有些却倾向小富即安。谋划“十三五”时期发展，应当把短板的复杂性估计得更充分一些，把各方面情况考虑得更周全一些，搞好统筹兼顾。

　　发展是“解决一切问题的总钥匙”。尤其是对于正处在决胜全面小康、奋力补齐短板的中国来说，以经济建设为中心不能变也不应变。一方面，确保到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，不保持必要的增长速度是不行的，年均增长至少也要达到6.5%。一方面，“十三五”时期的发展，看速度，看增量，更看质量。这样的双重目标，决定了我们必须着力在转变发展方式、优化经济结构中实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。保持经济长期向好的基本面不变，我们补齐短板就有了扎实的基础，全面小康的实现就有了充足的动力。

　　说到底，全面小康是惠及全体人民的小康。当下，“民生”一词的内涵正不断扩大，不仅是吃饱穿暖、有车有房，还是更有尊严的生活、更加丰富的权利、更为出彩的人生。从这样的意义上说，将短板补齐，就必须在经济发展的基础上推动社会全面进步。具体而言，还是要向全面深化改革要动力，突破利益藩篱，化解深层矛盾；向全面依法治国要保障，建立规则秩序，推进公平正义；向全面从严治党要支撑，锻造领导核心，涵养政治生态。越是短板，往往越具有后发优势。以强烈的忧患意识、责任意识围绕其用功发力，定能起到“四两拨千斤”的良好效果，不断开拓发展的新境界。

　　未来五年的“施工图”业已绘就。对全体国人，尤其是广大党员干部而言，接下来应当立下愚公志、啃下硬骨头，“一件事情接着一件事情办”“一年接着一年办”，不断将目标具体化、实在化。待到短板逐一补齐、规划由虚化实，我们就一定能用13亿多人“稳稳的幸福”，支撑起“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的全面小康。