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据报道,7月12日凌晨,河南平顶山市居民胡凯及其母亲在家中熟睡时,遭多名社会人士闯入。母子二人被打昏后抬走,房屋遭强拆。7月19日至22日,国家信访局会同住建部等相关负责人组成督查组,赴平顶山市针对此事开展实地督查,相关责任人和单位被追责。
事实证明,如果依法拆迁得不到遵守和执行,职能部门不能尽职尽责,甚至地方保护主义若隐若现,暴力拆迁就仍有重演的可能性乃至必然性。
“先补偿后拆迁”,是早已确立的常识。拆迁作为一种市场行为,理当遵照自愿、协商的原则进行。业主有诉求,开发商即便不认同,也应以对话的方式来解决,而不能使用暴力。更何况,业主的诉求并非不合理。按开发商的补偿安置协议,所有住房无论原有住房面积大小,一律补偿一套90平米的新房,超出面积按市场价计算。这种一刀切式的补偿,对原有住房面积较大的业主来说,显然有失公平。
“霸王硬上弓”式的强拆,令人不寒而栗。究其根源,除了开发商对法律的淡漠与无视,也与当地一些单位和部门的职能缺位有关。早在今年5月份,包括胡凯在内的家属院住户曾集中向有关部门反映拆迁方骚扰的行为,未得到应有重视,而暴力强拆事件发生时,胡凯也曾报警,奈何警方未及时到位。此外,强拆只能由法院进行,而在这起事件中,开发商则将拆迁事宜委托给一家爆破公司,这种明显违反法律规定的拆迁方式何以长期游离于监管之外?这是不是一种拆迁潜规则?
中央督查组进驻平顶山后,仅用四天时间就查清了事件的来龙去脉,并作出了处罚决定。无论是办事效率,还是决不姑息的态度,都值得称道。然而也正因为如此,让人倍感尴尬。中央督查组四天就能搞定的事情,何以在当地悬而未决达数月之久,以至引发最后的暴力行径?更重要的是,如果个案性质的强拆纠纷,都要动辄劳烦中央督查组,不仅是巨大的行政资源浪费,中央督查组事实上也管不过来。由此,若要根治暴力强拆,还得彻底铲除暴力强拆的土壤。
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