2、坚持因势利导，是善于化危为机的基本遵循和重要着力点

　　“善战者因其势而利导之。”习近平总书记强调，“要危中寻机、化危为机”，坚持“乘势而上”，“咬定青山不放松”地实现战略目标。对于新冠肺炎疫情防控工作，他多次指出：“要准确把握国内外疫情防控和经济形势的阶段性变化，因时因势调整工作着力点和应对举措。”因此，善于化危为机，重要的是认清“危”中之需、找准发展之“机”，做到因势利导，打好化险为夷、化危为机的战略主动仗。

　　经过一段时间艰苦努力，我国疫情防控形势持续向好，境内本轮疫情流行高峰已经过去。同时，随着境外疫情加速扩散蔓延及其对世界经济产生的不利影响，给我国疫情防控和经济发展带来新的挑战。坚持因势利导，第一位的还是要落实“外防输入、内防反弹”要求，继续抓紧抓实抓细各项防控工作，精准落实到复工复产复业和社会生活各个方面，筑起应对境外疫情输入风险的坚固防线。要在严格做好疫情防控工作的前提下，有力有序推动复工复产提速扩面，加强对国际经济形势的研判分析，善于捕捉带趋势性、方向性的东西，把落实当前任务和实现我国发展长远目标结合起来，有针对性做好固根基、扬优势、补短板、强弱项工作，努力把疫情“危机”变为攻坚“战机”、发展“转机”。

　　注重在不断巩固和拓展疫情防控成效中，加快建立防范和化解重大风险的体制机制。这次新冠肺炎疫情防控，是对治理体系和治理能力的一次大考。实践再一次证明我国国家制度和治理体系的显著优势，证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的独特优势。但在实际工作中，也暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面存在着明显短板等问题。必须抓住时机，总结经验、吸取教训。一方面，抓紧改革完善疾病预防控制体系，改革完善重大疫情防控救治体系，加快提高应对突发重大公共卫生事件的水平。另一方面，坚持由此及彼，按照党的十九届四中全会关于推进国家治理体系和治理能力现代化的部署，抓紧做好应对各方面重大突发事件的基础工作，特别是围绕打好防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会外部环境等方面重大风险攻坚战，加快各方面体制机制建设，提高应对风险挑战冲击的水平，加快国家治理体系和治理能力现代化进程。

　　注重在加快恢复生产生活秩序中，切实打造抗风险稳发展的经济格局。在境外疫情加速扩散蔓延之时，在世界经济贸易和金融市场动荡之下，我国能够强有力地应对疫情危机、打赢后勤保障战，能够保持经济社会秩序的总体平稳，没有出现大灾之后的“社会失序”，一个重要方面就是因为具备强大的经济实力和物质技术支撑，具备比较完整的产业链条。这也再一次启示我们，对于像中国这样的大国来说，优化经济结构、推进转型升级，始终是一个关系国家安危和长远发展的大问题。必须统筹疫情防控和经济社会发展工作，坚定不移贯彻落实新发展理念，深化供给侧结构性改革，坚决打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”和“三去一降一补”工作。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。战胜当前疫情离不开科技支撑，战胜各方面风险挑战也离不开科技支撑。虽然疫情使一些传统行业受到较大冲击，但数字经济、智能制造、无人配送、在线消费等新兴产业展现出强大成长潜力，医疗健康、药物产业、医疗装备研发和疫苗研发等出现强劲需求。这也需要以此为契机，加快科技革命、科技创新和科技产业发展步伐，使科技真正成为我国抗风险、稳发展的强劲动力。

　　注重在加强疫情全球联防联控中，进一步推动人类命运共同体建设。在疫情防控之中，中国秉持人类命运共同体理念，为全球疫情防控分享经验，提供力所能及的支持，同各国一道促进全球公共卫生事业发展，构建人类卫生健康共同体，充分发挥了负责任大国的作用。在3月26日召开的二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会上，习近平总书记还就加强疫情联防联控、加强宏观经济政策协调、防止世界经济陷入衰退等提出一系列重要主张，为世界经济发展指明了正确方向。实践再次表明，唯有团结协作才能应对全球性风险挑战，唯有同舟共济、守望相助才能共渡难关。当今世界，各国相互联系和依存日益加深，面临的共同问题和挑战日益增多，没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战。中华民族具有天下大同、协和万邦的历史传统，中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚持对外开放的基本国策，积极推进“一带一路”国际合作，共同致力于解决制约人类发展的矛盾和问题，必将为人类进步作出新的更大贡献。

　　3、提高素养能力，是善于化危为机的必备要求和可靠保障

　　能否善于化危为机，考验着责任和担当，也考验着素养和能力。领导14亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。对于领导干部来说，化危为机的素养和能力更是决定着一个地方、一个领域的发展状况和水平，也已成为履行新的时代使命的必备要求和基本功。

　　一要增强发现问题、见微知著的敏锐性。防范化解风险能力，实质上也是认识问题、分析问题、解决问题的能力，尤其是应对重大危机，更考验对问题的快速反应和深刻洞察能力。习近平总书记多次提醒全党，要随时准备应对各种可以预见和难以预见的风险挑战，强调要有问题导向、忧患意识和风险意识。2018年1月，他在学习贯彻党的十九大精神专题研讨班开班式上列举了8个方面16个具体风险。这也要求各级领导干部坚持安不忘危、治不忘乱，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，科学预见潜在的问题和风险，做到见事早、行动快，做到未雨绸缪，消祸于未萌。同时，还要善于把握问题的态势走势，在与“危”的较量中把握“机”的存在，抓住要害、找准原因、果断决策，最大限度地消除不利影响、扩大积极因素。

　　二要保持一往无前、充沛顽强的斗争精神。“在战争中学会战争”，是我们党的优良传统。化解风险挑战必然面对各种矛盾和问题，化危为机更需要有正视困难、超越挑战的胆识。这次疫情防控和以往的经验都表明，越是面对重大风险，越需要主动应战的斗争精神，否则只能是雪上加霜，甚至死路一条。提高化危为机的能力，就要按照进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的要求，永葆斗争精神，加强斗争历练，增强斗争本领，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，以越是艰险越向前的英雄气概应对风险挑战，在百炼成钢中锻造过硬本领。

　　三要发挥主观能动性、增强工作创造性。化危为机总要面对各种新情况新问题，因循守旧不仅于事无补，还会贻误战机。只有在坚持已有经验的基础上，敢于打破固有思维方式和行为模式，创造新的措施办法，才能取得新的成效、创造新的奇迹。要坚持问题导向同目标导向、结果导向相统一，以问题倒逼改革创新，以危机压力推动创造动力，及时总结和推广实践中的好经验好做法，推动建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，不断丰富和拓展化危为机的措施、手段和途径。

　　四要注重统筹兼顾、全面协调。处理重大风险挑战，做到化危为机，往往涉及经济政治和社会发展等各个方面的问题，因而最忌头痛医头、脚痛医脚。要深入学习马克思主义基本理论，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入掌握辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理和方法论，提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力。工作实践中，特别应重视处理局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，在权衡利弊中趋利避害、作出最为有利的抉择。对涉及群众切身利益的重大决策，要认真进行社会稳定风险评估，充分听取群众意见和建议，充分考虑群众承受能力，把可能影响社会稳定的问题和矛盾解决在决策之前。

　　（作者：甄占民，系中央党校〔国家行政学院〕副校〔院〕长、中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任）