“上半年的经济形势基本可以概括为：宏观运行基本稳定，但有下行的压力。政府采取的调控措施主要是一种定向调控，保证了经济运行在合理空间。”全国政协委员、中国社科院经济研究所所长裴长洪对本报记者说。

　　裴长洪所说的“下行的压力”主要表现在：投资稍有回落；进出口贸易虽然有回升，但下半年会有怎样的表现也不太乐观；过剩产能的消化还有待完成。

　　“与前两年上马项目多，社会需求大，做什么都挣钱相比，现在一些企业确实日子很难过。”裴长洪说。

　　在裴长洪看来，以前发展靠的是国家政策刺激，但那种局面不可持续，今天的困难就是原来局面延续的结果。要想解决现在的困难，不可能再靠国家政策的刺激和拉动，因为代价太大，企业只能自己想办法，自我转型调整。

　　“中国经济现在已经进入了新常态，在经济增速上表现为将告别过去30多年的高速增长，进入换挡期，未来一段时期将实现中高速增长。”裴长洪说。

　　对于当前国家出台的营改增扩围、央行两次定向降准以及各部门的简政放权，激发市场主体经济活力等政策，裴长洪认为，在经济的增速换挡期，总体趋势是保持稳定，所有的经济措施都是为了保持经济的稳定，不大起大落，“如面向小微企业、‘三农’贷款等领域的‘定向降准’，可以称为‘局部降雨’，而不是传统的‘放水方式’。”裴长洪说。

　　在裴长洪看来，这种做法比过去的方式更有针对性，是国家从调结构角度考虑的宽松政策，比过去“大田漫灌”要好很多。“同时，方向精准了，力度该如何掌握？这也需要有一个很好的把握。”裴长洪说。

　　对于中国经济未来的增长动力，裴长洪认为，从中长期来看，中国经济的增长动力还是要靠改革，要以改革来调动企业和市场主体的积极性。

　　“短期从需求面来看，主要是做一些调整和定向的调控；从供给面来看，主要是采取一些措施，如对小微企业的税收减免、营改增等。”裴长洪说。

　　对于今年中国经济“下半场”的发展，裴长洪建议，货币政策和财政政策都有可为的空间。如货币供应量不宜增加太多，但仍可以有针对性地释放一些流动性；而财政政策主要应该通过深化预算改革，改善资金拨付和管理等方式，使原来沉淀的财政资金发挥有效作用。

　　同时，裴长洪建议，要加强营改增的扩面；加大基础设施的投资，继续保持其拉动经济的作用。

　　“短期政策主要是为了稳定，不解决增长动力问题；激发增长动力还要靠中长期的改革措施，如财税体制改革、税收结构改革、户籍制度改革、技术创新等来完成。”裴长洪说。