马世林

　　党的十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署，新一轮改革拉开大幕。瓜州如何迅速打开局面，推动经济社会转型跨越发展？具体来说，要抓好以下六项工作：

　　一是做精一产。深入推进农村综合改革，紧紧围绕打造农副产品生产加工产业集群、创建“美丽乡村”示范县目标, 全面实施农业“1551”转型工程，以增加农民收入为主线，坚持蜜瓜、中药材、果蔬、草食畜、劳务经济五业并举，推进规模化、标准化、产业化、品牌化、一体化五化同步，走循环高效发展的路子。加快构建新型农业经营体系，扩大土地流转规模，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，继续加快各类农业综合示范园区建设步伐，全面提高农业综合生产能力，引领带动传统农业向现代农业转变。

　　二是做强二产。以酒泉现代资源综合利用产业园为载体，以发展循环经济为切入点，以构建“4+1”产业体系（新能源、煤炭分质利用、硅系列产品、农副产品加工四大产业和现代服务业协调互促、链条相扣、循环共生、集群发展）为抓手，充分发挥国有经济主导作用，按照“非禁即入”原则，大力鼓励、支持和促进非公有制经济加快发展，拓宽发展领域。进一步加快工业融资战略平台建设，拓宽融资渠道，加大技术改造，加速推进传统产业技术升级和高新技术产业发展，推动资源综合利用产业集群建设迈出新步伐。

　　三是做大三产。坚持以市场为导向，以企业为主体，进一步理顺政府与市场的关系，切实发挥好市场在资源配置中的决定性作用，抢抓“丝绸之路经济带”和华夏文明传承创新区建设重大机遇，重点围绕商贸流通、现代物流、文化旅游、电子商务、社会服务等领域，培育壮大科技型非公有制经济、特别是小微企业竞争实力，加快打造现代服务业产业集群。借力敦煌国际文化旅游名城建设，全力打造张芝文化、玄奘文化、国家级考古遗址、自然文化生态、红西路军国家级爱国主义教育、中国古军事城防体验“六大基地”，构建内涵丰富、底蕴深厚、独具特色的文化旅游产业体系。

　　四是做美城市。充分发挥政府的引导作用和群众的主体作用，同步推进基础设施建设和优势产业发展，加快构建具有瓜州特色的新型城镇化体系。继续按照“以文为魂、以水为脉、以绿为基、以人为本”的总体思路，进一步完善城市功能、提升城市品位。着力提升柳园镇、三道沟镇、锁阳城镇三个中心集镇辐射带动能力，依托城市建设、工业项目、商贸流通和社会化服务，引导支持农村居民向城镇转移。创新城市建设管理体制机制，保障政府投入、加强非经营性城市基础设施建设，广泛吸引社会资金和民间资本参与经营性项目建设与运营，改善城乡基础设施面貌。

　　五是做实民生。突出以人为本核心理念，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，实现发展成果更多更公平惠及广大群众。坚持义务教育免试就近入学，合理配置县城与农村、老乡镇与新建移民乡镇教育资源，全面提高教育教学质量。健全完善公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应保障制度，充实乡村两级医疗机构力量，满足人民群众就医需求。探索建立就近发展和扩大就业的联动机制，继续扩大社会保险覆盖面，重点抓好城乡医疗救助、五保供养和救灾救济工作，全面完成保障性住房建设和农村危旧房改造任务。

　　六是做好党建。深化干部人事制度改革，注重在艰苦环境、重大工作、关键时刻、工作一线锻炼、识别和考察干部。深入推进“三型五好”班子创建和“瓜州先锋”行动，扩大非公企业和社会组织中党的组织覆盖和工作覆盖，加快构建“社区三维数字管理”、“网络问政”服务平台。以新能源、煤炭分质利用、硅产业等领域为重点，积极引进急需紧缺的高层次、技能型、专业型人才，为全县经济社会转型跨越发展提供人才保障和智力支持。扎实开展好党的群众路线教育实践活动，狠抓问题查找、整改落实、作风转变和难题破解，确保干部作风进一步转变，干群关系进一步密切。

　　(作者系中共瓜州县委书记)