'省委十届三次全会，结合全省实际创造性贯彻党的十八大和党的十八届二中三中全会精神，审时度势，科学决策，做出“着力推动创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展”的战略部署。“五大发展”是吉林通向全面建成小康社会目标的正确路径，必须坚定不移地走下去，努力实现吉林科学发展的新突破。

　　深刻理解省委对发展大势的把握，以“五大发展”推动吉林科学发展进入新阶段

　　“五大发展”来自于省委对中央精神的全面领会，深入贯彻落实了中央关于科学发展的新要求。省委在深入学习和全面领会党的十八大、十八届二中三中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列讲话精神的基础上，做出了推进“五大发展”的科学决策和重大部署。“五大发展”贯彻“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实”的思想路线，紧紧把握住科学发展观最鲜明的精神实质，更加自觉地把推动经济社会发展作为第一要义，把以人为本作为核心立场，把全面协调可持续作为基本要求，把统筹兼顾作为根本方法。“五大发展”，紧紧围绕以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快产业结构战略性调整。“五大发展”，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。

　　“五大发展”来自于省委对宏观形势的正确判断，主动适应了国际国内发展趋势的新变化。省委把思想高度统一到中央对国际国内经济社会发展形势的科学判断上来，在准确把握世界经济处于深度调整期、中国经济由10%以上高速增长进入7%-8%中高速增长阶段的宏观形势的基础上，做出了推进“五大发展”的科学决策和重大部署。“五大发展”，是省委面对国际国内诸多不确定性和复杂性，从容应对，抢抓机遇，做出的正确选择。

　　“五大发展”来自于省委对吉林省情的清醒认识，积极应对了切实解决吉林发展突出矛盾的新挑战。从全局看，经过长期努力，我省经济社会发展取得巨大成就，为进一步发展打下坚实基础，但是相对落后仍是最重要最突出的省情。省委强调“必须始终坚持把发展作为最根本最首要的任务，毫不动摇地推动发展”，这是全省人民的期盼，也是吉林振兴的关键，“五大发展”就是基于这种认识提出来的。从经济领域看，在下行压力不断加大的情况下我省经济保持良好发展势头，这是很不容易的，但是省委清醒看到“经济运行正面临需求不足和转型升级的双重考验，存在一些不容忽视的矛盾和问题，实现持续健康发展有较大压力”。“五大发展”就是应对这种压力提出来的。面对稳定增长、调整结构、资源环境、安全稳定等多方面的压力和挑战，必须以“五大发展”来积极应对，这是省委做出的科学决策。

　　深入领会和准确把握丰富内涵，以“五大发展”支撑吉林全面建成小康社会

　　省委书记王儒林在省委十届三次全会上，系统阐述了“五大发展”的丰富内涵，全面部署了“五大发展”的主要任务。“五大发展”破立同体、破立并行，在有针对性地破解吉林发展突出问题和深层矛盾的同时，创造性地重构了全省经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”大格局。把握和推进“五大发展”，必将有力支撑吉林加快全面建成小康社会。

　　“创新发展”，着眼于解决经济结构性矛盾突出、企业产业竞争实力不强、发展方式粗放等深层次问题，强调把创新贯穿发展全过程各领域，加快转变发展理念和发展方式，提升发展质量和效益；“统筹发展”，着眼于解决发展中存在的不协调、不平衡、不健康问题，强调统筹兼顾，整体推进，不断提高发展的全面性、协调性、可持续性；“绿色发展”，着眼于充分用好生态环境优良、生态资源丰富这个吉林最大特色、最宝贵财富、最突出优势、最重要品牌，强调把绿色发展深刻融入经济社会发展各领域；“开放发展”，着眼于冲破老工业基地计划经济、农业大省小农经济长期影响形成的封闭保守的观念、体制藩篱，借外力激活力，强调力争把吉林建设成为开放水平高、体制机制活的“开放吉林”；“安全发展”，着眼于守住发展决不能以牺牲人的生命为代价、决不要带血的GDP这条不可逾越的红线，坚持把安全作为最大前提和头号民生问题牢记心上、抓在手上。

　　胆大步稳推进全面深化改革，为“五大发展”从根本上注入强大动力

　　省委书记王儒林在省委十届三次全会上讲话指出，吉林正处在振兴发展的爬坡期、结构调整的攻坚期、社会建设的转型期、积蓄后劲的关键期，无论是调结构、扩总量，还是转方式、促发展，最现实的选择、最强大的动力、最有力的保障、最根本的出路就是改革。推进“五大发展”，必须靠全面深化改革解脱羁绊、破除障碍、注入动力。省委认真贯彻《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，坚持问题导向，深入研究解决吉林经济社会发展深层次矛盾的改革和创新举措。明确吉林改革路径，首先在省委十届三次全会上迅速梳理出85个问题，落实出台了16个方面改革相关政策意见、开展了12个方面改革试点、探索实施了25个改革事项的改革任务；在省委全面深化改革领导小组第一次全体会议上出台了《吉林省贯彻落实党的十八届三中全会决定精神推进全面深化改革重点任务落实的实施方案》，明确提出并分解落实了176项改革任务，理清了改革的路线图、时间表和近期工作和长期计划。切实强化改革推进力量，及时组建起省委改革领导小组、6个专项小组和日常工作机构，明确了工作责任、工作规则、工作机制，实现改革工作的有序高效运转。

　　推进改革为“五大发展”注入强大动力。必须坚持正确方向、把握大局。必须坚持解放思想、更新观念，拿出自我革新、自我超越的勇气，坚决破除一切不合时宜、阻碍改革发展的思维定势，把思想解放的活力转化为引领改革的动力。必须坚持立足实际、突出重点，从制约发展最突出的问题改起，找准问题症结、突破方向和改革着力点，采取切实可行的改革措施。必须坚持扎实推动、突出实效，一步一个脚印地把改革任务中的措施落到实处，保证各项改革都精准落地、达到预期、明显见效。必须坚持稳妥有序、协调推进，统筹谋划、分类推进各项改革，保证各项改革相互促进、良性互动、协同配合，实现整体效果最好、综合效益最大。

　　认真践行党的群众观点和群众路线，为加快“五大发展”提供可靠政治保障

　　“五大发展”能否得到又好又快推进，关键在干部，关键在干部作风，关键在以干部的良好作风激发出全民的创造热情。按照中央统一部署，正在全省开展的党的群众路线教育实践活动，对于加强全省干部队伍作风建设具有重大而深远的意义。我省第一批教育实践活动，使广大党员干部的宗旨意识和群众观念进一步增强，干部队伍风气进一步好转，领导班子发现和解决自身问题的能力进一步增强，切实解决了一大批事关群众切身利益的突出问题，作风建设的制度笼子扎得更加密实。现在第二批教育实践活动正在全省各地扎实推进，省委强调，开展好第二批活动是把整个教育实践活动推向深入的必然要求，是进一步夯实基层基础的有利契机，是解决群众反映强烈的突出问题的迫切需要，是把中央和省委决策部署落到实处的有力保障。省委强调，坚持把作风建设摆上重中之重位置，以作风建设实际成果取信于民、服务发展、凝聚力量，带动广大群众全力搞好“五大发展”。

　　要明确“我是谁”，站定群众立场改毛病，聚精会神推进“五大发展”。“我是谁”这是立场问题，弄清“我是谁”，才能把握自己的正确定位。要始终牢记我是人民的公仆，站稳群众立场，增强公仆意识，强化责任担当，增进群众感情，正确行使好党和人民赋予的权力，以进取之心又好又快地推进“五大发展”。（作者系省委政策研究室副主任）