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□田学斌
坚定不移走科学发展、绿色崛起之路,是我省发展的现实需要,是新形势下的必然抉择。客观地讲,一个产业结构偏重、资源依赖度高、利益收入长期倚重重化工业的省份,要转变发展方式,可能会遇到观念上的不适应、利益上的不相容、行动上的不主动等问题。因此,要把思想和行动真正统一到中央和省委的要求上来,认清新形势,把握客观规律,深刻认识科学发展、绿色崛起的必然性、紧迫性、规律性和可行性,进一步增强绿色崛起的信心和内生动力。
从工业化发展历史看,西方发达国家依靠殖民掠夺、大量消耗能源和原材料、严重破坏环境的道路,我们决不能再走。我们要走的,是一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路,除此之外,别无选择。
从需求角度看,工业化本质上就是由市场对工业品消费的需求带动而不断深化的。目前国际市场对工业品的消费需求日趋多样化、个性化和分众化,我省经济外向度低,出口产品结构亟待优化,产品竞争优势不强。而且,在国内基础设施建设投资回调的背景下,市场对钢铁、建材等产品的需求下降,我省传统产业高消耗、高污染、低水平重复的生产方式已经难以为继。
从供应角度看,传统产业面临日益增长的原材料、土地、劳动力、技术研发、信贷和环保等综合成本上涨的压力,企业利润稀薄,就业弹性下降,规模扩张受限。面对国际制造业日益激烈的竞争,我省竞争力不强的传统产业空间逼仄,风光难再。
从生态环境治理角度看,我省大气污染防治和生态环境治理压力较大。我省的生态环境问题,与重化工业为主的产业结构密切相关,因而,推进生态环境治理,传统产业转型升级不容拖宕。
综合多种因素可以判断,我省经济进入了一个转型发展的阵痛期。在倒逼转型与主动升级的双重因素约束下,在比较优势减弱和新兴产业发展竞争激烈的双重压力下,我们必须义无反顾地以新的理念、新的思路、新的举措,走出一条科学发展、绿色崛起的新路子。
真正树立科学发展、绿色崛起的理念,从对传统发展方式的路径依赖中走出来,必须立足对经济发展趋势的理性判断,彻底转变经济发展方式。从根本上说,就是要认识到传统发展方式已经进入死胡同。
困难也是机遇。当前中国的经济发展,已经进入了既要金山银山,又要绿水青山的新阶段。对我省而言,在一段时间内,淘汰落后产能势必会带来增速下降、效益减少、就业收缩的阵痛。这就需要我们坚定信心,切实转变经济发展的指导思想,真正明白“绿水青山就是金山银山”的道理,自觉地与高能耗、高污染、低效益的落后产业决裂,与以牺牲环境为代价换取发展的增长方式决裂,痛下决心加快转型升级,找对出路,迎难而上,把困难变成机遇,把挑战转换成绿色崛起的动力。
绿色崛起,路在何方?关键是全力推进以经济体制改革为重点的全面改革,以改革创新的精神建设法治政府和服务型政府;充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,把激活市场主体作为突破口,把提高企业的自主创新能力作为切入点;坚持“有中生新”,大力改造提升传统产业,巩固和扩大现有产业优势;坚持“无中生有”,按照产业内分工和产品内分工原则,对接承接京津产业转移和产业链打造,选择民间资本自主投资的高成长性的产业领域、产业区段和产业链条,予以重点扶持,避免行政力量盲目选择、过度干预引致的资源错配损失。
推动科学发展、绿色崛起,最重要最具基础性的,不是选择发展什么样的产业,而是要大力优化提升要素禀赋结构。这就需要创造优良的体制机制环境,增加人力资本投资,做好做实引进培养人才的工作;做好引进先进适用技术、建设共性关键性技术平台、推动科技成果转化应用的工作;切实优化发展环境,降低市场主体的政府成本,给市场主体以稳定预期,增强企业自觉转型、自主升级、绿色崛起的内生发展动力。