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省直的“厅官”还在湖南经视《电视问政》的聚光灯下接受群众“拷问”,各地的“县官”又被红网《书记去哪儿》的镜头“盯”上了。溆浦县的第三期“一线连心桥”刚让职能部门与群众就县城管理达成一致,益阳市又搭起“民生面对面·八诺心连心”的政民直通平台……一段时间以来,全省上下到处响彻着转变作风、改进工作的激越号角,到处涌动着党员干部上山下乡、走街入巷的朴实身影,我省作风建设呈现出整体推进的良好局面。
大家知道,党员干部的作风连着党风、政风,影响着民风,事关人心向背、事业成败,中央和省委对此历来高度重视。那么,“中央八条”和“省委九条”规定出台后,特别是开展党的群众路线教育实践活动以来,我省的作风建设出现了哪些新气象呢?
缚住了“三公消费”这匹野马
“三公”消费中的铺张、浪费现象犹如脱缰的野马,历来为人们所诟病。为解决好这个“老大难”问题,去年来我省“出重拳”、“下猛药”,打了一个漂亮仗。
在刹住公款吃喝方面,坚持堵“源头”、紧“阀门”。堵源头,就是健全管理办法,严控各级各部门公务外出的人员、次数,实行公函制度,“不见来函不安排吃饭”。紧阀门,就是出台最严“限宴令”,严控公务接待预算和标准,堵住随意“安桌”、随意扩大范围、随意上烟上酒水的口子。这两招,有效遏制了“舌尖上的腐败”,2013年全省公务接待宴请消费同比减少30%以上。
在规范公务用车方面,坚持除特权、强监督。省委省政府领导带头示范,上交了下乡用的越野车,下乡改为统一乘车。各级各部门严格落实要求,清理违规车5100多辆,并将3824副“湘0”号牌全部更换为普通号牌。同时,加大监管力度、创新监管手段,严格公车使用。如岳阳市将全市千余辆公务用车全部装上北斗卫星定位系统,进行全天候监控,使“车轮上的腐败”再也“玩不转”。
同时,我省还剑指“公费出国”,严格控制领导干部因公出国(境)的数量和规模。2013年,全省党政干部因公出国(境)1291人次,同比下降53%。
医治了“机关四难”这一顽疾
“门难进、脸难看、话难听、事难办”是此前老百姓对少数办事机关“衙门作风”的吐槽。为了根治这一顽疾,我省主要采取了三个方面的举措。
一是规范言行去“官气”。组织开展“转作风、解难题、抓关键、见成效”专项活动,在执法部门和窗口单位大力推广首问责任制、一次性告知制,规范干部的言行举止、工作规程,严肃整治上班时间玩游戏、打牌、炒股、翘班等不良现象,查处、通报了一批典型案件,使机关作风焕然一新。年初省统计局的民调显示,98.9%的干部群众对党政机关办事人员的工作态度、服务水平表示“满意”和“基本满意”。
二是提升效能顺“民气”。持续开展“发展环境优化年”等专项活动,不断简化办事程序,让老百姓办事省心、舒心。如地税系统推行的“免填单”服务,不仅省去了群众填写各类表格的麻烦,又使效能提高40%以上。同时,大力发展电子政务,让群众充分享受“足不出户”的便利。据统计,2013年全省网上办件达559.7万余件,同比增长350%。
三是简政放权接“地气”。去年来,我省认真落实国务院相关决定,取消省本级行政审批项目13个、下放51项,推动省直有关部门向长沙市下放经济社会管理权限45项,极大地方便了群众办事。同时,大力规范收费项目,降低30项、取消41项行政事业性收费,降低13项、取消10项经营服务性收费,每年可为企业和群众减轻负担21.3亿元。
刹住了“以权谋私”这股歪风
少数党员干部“以权谋私”的歪风,侵犯着群众利益,损毁着党的形象,是作风建设中的焦点。为刹住这一歪风,我省砍出了“三板斧”:
一是规范领导干部“兼职”。近年来,少数地方出现了个别领导干部打着“兼职”幌子、利用职务影响谋取私利的现象。为扼住这一苗头,我省相继出台了多条规定,对因工作需要而兼职的,必须报单位党组研究决定,且只能兼职一个岗位,并不得以任何方式领取兼职报酬、补贴等。在去年的专项整顿中,我省清理了省直厅级干部违规兼职976人。
二是严惩领导干部“敛财”。针对少数领导干部通过婚丧喜庆事宜敛财的不正之风,去年9月,省纪委、省监察厅制定下发专门文件,明确了严控“红白喜事”规模、不准收受亲戚以外人员礼金等“十条规定”,并狠抓督查落实,查处违规操办“红白喜事”185起,问责178人,其中给予党纪政纪处分101人。
三是整顿领导干部“收礼”。为了铲除掩盖在“人情往来”下的“节日腐败”,去年我省出台了“八条禁令”,狠刹干部节日公款送礼之风,并对公务活动中赠送或接受礼品、礼金,用公款购买赠送贺年卡、年货节礼等不正之风开展集中整治,全省共有3709名领导干部主动上缴红包礼金4667万元,查处违规收受礼金730余万元,基本杜绝了收礼送礼的歪风。
铲除了“假空浮虚”这颗毒瘤
说假话、放空炮、图浮名、慕虚荣等不良作风,犹如毒瘤,侵蚀着党员干部求实的心、进取的志。对此,我省打出了一套“以实击虚”的“组合拳”。
一是清理超标配备办公用房。从抓办公室面积这一“小问题”入手,是解决铺张浪费等“大问题”的务实之举。所有省领导对此高度重视,以身作则,率先清退了超标办公用房。各地各部门采取隔断、腾挪、置换等方式,对办公用房做到了应清尽清,应退尽退、应调尽调。据统计,去年全省共腾退清理超标办公用房87万平方米。
二是治理泛滥的会议和评比。为进一步释放基层压力,激发工作活力,去年我省对各类会议、文件和检查评比进行了“大刀阔斧”的整治。全省性会议同比减少35.7%,省本级表彰项目从269项减少到60项,以省委和省委办公厅名义下发的文件数量较上年精简21.6%,并对1978年以来制定的省委各类文件进行了筛查,宣布失效202件、废止329件。
三是坚决叫停各类形象工程。去年,我省出台专门的实施方案,全面制止各种违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为,加大对“造假”、“虚报”行径的查处力度,使各类“形象工程”和“政绩工程”无处遁形。同时,向“唯国内生产总值论英雄”的做法说不,在省管干部年度考核中首次实施政绩综合分析,做到了全面、历史地评价领导班子和领导干部的政绩。
总之,作风建设只有“进行时”,没有“完成时”。正如习近平总书记所强调的,“作风建设永远在路上”,需要大家进一步从思想上拧紧螺丝、上紧发条,确保作风建设“不歇脚”、“不断线”,善做善成,常抓常新。
(供稿:省委宣传部 执笔:张勤繁)
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我省注重从体制机制上解决作风建设问题,扎实抓好制度的废、改、立,推动作风建设常态化长效化。省级层面从密切联系群众、规范权力运行、厉行勤俭节约、整治文山会海、干部监督管理、规范选人用人等方面,重点建立完善42项制度。各活动单位注重搞好配套衔接,强化制度执行,把制度效力传递到“末梢神经”,使为民务实清廉的要求具体化、规范化,把权力关进了制度的“笼子”,为刹住“四风”提供了坚实保障。