群众路线是党的生命线和根本工作方法，加强服务型党组织建设，必须把践行党的群众路线贯穿始终。近年来，北辰区牢固树立群众工作导向，以为民办事为宗旨，以群众满意为目标，创新服务理念，拓宽服务渠道，丰富服务内容，服务型党组织建设成效明显。

　　一、以解决“三个问题”为重点

　　实现服务理念转变

　　一是解决好立场问题，把群众放在心中最高位置。立场问题是群众路线的根本。把群众放在心中最高位置，不仅要把群众挂在嘴上，更要放在心上。区财政每年投入4000多万元，用于保障困难群体生活；处理困难群体住房保障业务3000余件，群众满意率达到100%。

　　二是解决好感情问题，把群众当成衣食父母。感情问题是党组织和党员干部对群众的情谊情怀问题。把群众当成衣食父母，就是要解决党员干部“官本位”思想严重、群众观念淡漠等问题。在全区开展了结交一批基层朋友、了解一批社情民意、破解一批民生难题、记一本民情日记“四个一”活动，在体恤民情、为民分忧中，强化群众观念，不忘公仆本色，巩固鱼水关系。

　　三是解决好身份定位问题，把自己当成群众。定位问题是党组织和党员干部如何看待自己和群众关系问题。近年来，开展了“什么是党的纯洁性、为什么保持党的纯洁性、怎样保持党的纯洁性”和“为了谁、依靠谁、我是谁，群众观、权力观、事业观”“三问三观”大讨论活动，引导党员干部实现由让我服务向我要服务转变，由服务的旁观者向践行者转变。

　　二、以提高“五种能力”为目标

　　不断增强服务本领

　　一是提高与群众交往能力。是否与群众说得上话，和群众打成一片，是党员干部为群众服好务的基本功。在城中村改造、示范镇建设等急难险重任务中，选派260名优秀干部到基层一线做群众工作，接受锤炼。组织全区2000余名机关党员干部与900多户困难家庭结对帮带，134名机关干部常驻村居，在面对面服务中，掌握做群众工作本领，提高与群众打交道能力。

　　二是提高应对复杂局面能力。当前新情况新问题层出不穷，党员干部只有提高应对复杂局面能力，才能干好本职工作。积极整合公安、法院、司法、信访力量，实行人民调解、行政调解、司法调解协调联动，构建起“四位一体、三调联动”大调解体系，全区治安案件、民刑事案件等明显减少。

　　三是提高解决现实问题能力。只有帮助群众解决实际问题，才能赢得群众的信任和支持。近年来，大力实施20项民心工程，完成33个旧楼区改造、104万平方米一户一环改造、2.1万平方米供热补建。在农口区县率先实现城乡公交一体化，调整优化公交线路。

　　四是提高改革创新能力。加强服务型党组织建设，必须坚持改革创新，以更新招法服务好群众。近年来，围绕提升工作科学化水平，完善落实了指挥部推动、部门联审等工作制度，增强了顶层设计能力。围绕提升服务效能，减少审批环节、审批程序和审批事项，基层群众满意度不断提升。

　　五是提高舆情引导能力。随着新媒体迅猛发展，提高舆论引导能力已成为党员干部一项必备能力。近年来，先后建立北辰政务网等官方网站26个，“北辰发布”等官方微博16个，妥善处理食品安全、拆迁、环保等舆情问题43件，牢牢把握了舆论引导权。

　　三、以实施“四双工程”为途径

　　激发服务内生动力

　　一是在农村开展“双承诺”活动。把党员承诺向党员家庭延伸，通过党员佩戴党徽、党员家庭挂牌，增强党员和党员家庭责任感和荣誉感。

　　二是在社区开展“双岗位”活动。启动“在职党员进社区、服务奉献双岗位”活动，要求在职党员做到带头支持小区建设、带头宣传法律法规、带头帮扶困难群众、带头参加社区志愿者服务活动。

　　三是在非公企业和社会组织开展“双服务”活动。以服务科学发展、服务职工群众为主题，围绕生产经营活动开展党的工作。

　　四是在机关开展“双先锋”活动。通过单位申报、网上投票、观摩评比、考核验收等形式，每年评选10个党建工作先锋号和10名最佳党员先锋岗，激发党员干部服务基层群众的热情。

　　四、以健全“三项机制”为保障

　　推进作风建设常态化长效化

　　一是完善双联工作机制。为探索党员经常受教育、群众长期得实惠长效机制，2007年启动了双联活动，组织全区76个机关党组织与63个相对后进村结对帮带。共为双联村招商引资1.5亿元，协调政策资金和贷款9000余万元，救助困难群众8000多人次，为群众解决各种难题3600多件。

　　二是健全“走基层、摸实情、解难题、办实事”工作机制。为进一步转变机关作风、提高服务效能，建立了“走基层、摸实情、解难题、办实事”工作机制，组织处级以上领导干部每人联系一个基层单位和一个重点企业，科级干部每人联系一个重大项目或一项重点工作，每个党支部至少帮扶一户困难家庭。

　　三是建立清正廉洁工作机制。围绕加强区级班子自身建设，形成了领导干部初始提名、干部人事任免前酝酿等27项制度。围绕解决领导班子和党员干部庸懒散奢等问题，制定无为问责实施办法，深化民主评议政风行风活动，营造风清气正的政治环境。