京津冀协同发展，是中央着力打造继珠三角、长三角之后中国经济第三增长极的重大战略布局。对于处在北京上风上水的特殊区位的承德来说，必须自觉地运用战略思维、底线思维、辩证思维、创新思维、系统思维，在京津冀协同发展中开放创新、绿色崛起，主动做好首都的特色卫星城、生态卫戍区、产业二空间、休闲目的地、安全北大门。

　　运用战略思维，处理好大与小的关系，主动做首都的特色卫星城。承德与北京地缘相接、水缘相连、文缘相承、人缘相亲，在北京的707公里边界线中，与承德相邻280公里。历史上，承德因作为“京城夏都”而建园、聚业、兴城。今天，承德仍然要自觉置身于国家战略全局之下，主动把服务首都作为头等政治任务和全市发展的核心战略，牢固树立“北京的优势就是承德的机遇、北京的需求就是承德的目标”理念，坚决按照“京津冀协同发展需要承德充当什么角色，承德就积极主动地扮演好什么角色”的原则，紧紧围绕建设北京特色卫星城的功能定位，全力推进“国际旅游城市”建设，不断满足承载北京教育、医疗、科研、养老等功能疏解的需求，努力在服务中更大更好作为。

　　运用底线思维，处理好破与立的关系，主动做首都的生态卫戍区。生态环境是人类赖以生存和发展的基础。一个地方生态环境的好坏，不仅对本地经济社会发展至关重要，而且对整个区域乃至整个国家，都有着深刻的影响。作为北京水源地和生态屏障的承德，必须像爱护生命一样保护好生态环境，坚守生态底线、绿色红线，这既是底线思维，也是第一思维、第一使命。工作中，要继续秉持“把风沙阻在承德、把碧水奉献京津”的理念，按照产业生态化、生态产业化思路，主动做好加减法，有污染项目不论能增加多少税收坚决不上，达不到节能环保要求的企业不论有多大贡献坚决关停；积极推进生态文明与经济社会协调发展试验区建设，深入实施“再造三个塞罕坝行动”、风沙源综合治理、“千湖工程”等系列生态工程，力争到2020年森林覆盖率达60%以上，成为华北地区负氧离子最高、PM2.5最低的生态文明地区。

　　运用辩证思维，处理好予与取的关系，主动做首都的产业二空间。必须深刻认识到，协同发展不应该有你我之分，建设好京津冀的每一寸土地都是共筑中国梦的一部分。北京产业发展方向是“微笑曲线”的两个高端，而中间环节缺乏承载空间，已经成为制约北京综合实力提升的硬伤。承德主动站在为北京产业发展解困的角度，谋划打造了承接首都科研成果、创新成果、创意成果转化的“1+3”新兴产业发展平台，作为承载首都科研成果孵化、转化基地，并以此为载体，与北京中关村签订了《战略合作协议》，携手共建中关村国家自主创新示范区承德产业基地，实现了“从引项目到作空间”“从依赖北京到服务北京”的深度转变。

　　运用创新思维，处理好舍与得的关系，主动做首都的休闲目的地。在对接首都产业转移中，必须坚持有所为、有所不为，作好顶层设计，绘制“产业承接地图”，决不走“剜到篮子里就是菜”的老路，必须创新思维模式，调整角度，转换角色，不仅看到北京是巨大的产业转移中心，更看到北京是个巨大的消费中心。基于此，强力推进被誉为继IT产业之后“全球财富第五波”的“大健康”产业发展，把文化旅游、休闲康体作为第一主导产业，谋划包装一批专门针对北京的养生休闲项目，利用市场手段吸引北京投资、消费，用双向互动的“太极”，化解北京单向的“虹吸”，寓服务首都于建设美丽幸福承德之中。

　　运用系统思维，处理好点和面的关系，主动做首都的安全北大门。协同发展不仅仅是产业协同，而是包括政治、经济、文化、社会和生态文明在内的全面系统协同。作为首都北大门的承德，要自觉运用系统思维，积极对接首都确定的重点战略，全面建立与服务首都相配套的工作机制。在此基础上，时刻把保障首都安全放在最高位置，创新推行了“河长制”管理，积极推进防火、防汛、防污、防灾、防疫一体化建设，坚持一把手周六“接访问政”制度，大力加强平安承德建设；积极发展生物质能、风能、水能、太阳能等清洁能源产业，充分发挥首都能源供应基地功能；大力发展有机农业和中医药产业，作好首都人民的菜篮子、米袋子、药箱子，保障首都人民舌尖上的安全。

　　（作者为河北省承德市委书记）