以创新实现共同发展包容发展

——在第三届“开放式创新”莫斯科国际创新发展论坛上的演讲

中华人民共和国国务院总理 李克强

（二零一四年十月十四日，莫斯科）

　　尊敬的梅德韦杰夫总理，

　　各位嘉宾，

　　女士们，先生们，朋友们：

　　多布雷金（上午好）！很高兴出席第三届“开放式创新”莫斯科国际创新发展论坛。我代表中国政府，对论坛的召开表示祝贺！

　　创新是人类发展进步的不熄引擎。当今世界正处于大变革、大调整之中，迫切要求更大范围、更深层次的创新。实现这样的创新，墨守成规不行，单打独斗也不行，需要开放、合作与分享。6年前，面对国际金融危机，国际社会同舟共济，避免了危机向纵深蔓延。随着经济全球化、社会信息化的深入推进，更需要各国携起手来，在合作创新中实现知识的倍增、价值的倍增，解决发展的难题，促进共同繁荣。这正是开放式创新的意义所在。

　　开放式创新不仅包括技术领域的创新合作，也包括体制机制的创新、互鉴。当前，新技术推动着全球经济产业格局深度调整，世界经济复苏一波三折。只有把技术创新与结构性改革结合起来，相互促进，全面激发人们的创造创新活力，才能形成世界经济稳定复苏的强劲动力。这也需要各国分享改革创新经验，缩小“创新鸿沟”，实现普惠发展、包容发展。

　　女士们，先生们！

　　在中国，人们创新的热情日益高涨。前不久在天津举行的夏季达沃斯论坛，围绕“创新创造价值”的讨论十分热烈。国外朋友经常问我，中国持续发展的秘诀是什么？根本上靠的是中国人民的勤劳加智慧。中国的改革开放，涉及13多亿人，是世界上最大规模的创新活动。通过放开农民土地经营权、改革国有企业、发展民营经济等改革，调动了广大生产经营者的能动性。我们现在很多行之有效的做法和制度，都是人民群众在实践中摸索出来的。正是千千万万人的积极性调动起来了，全社会创造财富的能力才大大增强，人民的日子也就一天天富裕起来。开放也是改革，我们打开大门，不断加大开放力度、提升开放水平，以开放带动改革，使创新能力和竞争力不断得到提升。

　　科技在中国发展中起到了“第一生产力”的作用，科技活力的迸发同样源于改革。30多年来，我们不断深化科研机构改革，在加强基础研究的同时，让科技人员进入市场去拼搏、去创造自己的价值，让科技企业在市场竞争中发展壮大，激发了市场和创新的活力。

　　中国发展取得了巨大成就，但我们清醒地认识到，中国还是最大的发展中国家，人均国内生产总值排在世界80多位，科技水平离发达国家有较大差距，经济正面临提质增效升级，制约发展的体制机制障碍仍然不少。中国要实现更大更好发展，到本世纪中叶进入中等发达国家行列，关键是进一步解放思想，坚持走改革创新之路，把人民群众的创造潜能充分激发出来，使整个社会充满生机活力，形成支撑发展源源不断的动力。

　　第一，破除束缚创新的壁垒。我们正在致力于建设 “创新型政府”，首要的事情就是简政放权，这实际上是给市场让出空间，降低市场准入门槛。一年多来，中央政府各部门取消和下放了600多项行政审批事项。今年3月工商登记制度改革后，新设立企业“井喷式”增长。我们强力推进改革，就是要减少对创新活动的干预，让想创业、能创新的人都有机会、可作为，形成“大众创业、万众创新”的局面。这样可以把人口红利转化为人才红利，让改革成为富民的改革，让创新成为惠民的创新，实现人的全面发展、社会公平发展、经济可持续发展。

　　第二，构建激励创新的机制。我们将加快科技体制改革，完善科技成果处置和收益分配机制，实施股权期权等激励政策，给创新者更大自主支配权，让创造发明者获得应有回报。需要说明的是，在中国境内依法经营的企业都享有国民待遇，外资企业开展研发享受同等的优惠政策，创新的产品同样是中国创造，其品牌也是中国的品牌。我们还将建立全覆盖的社会保障和救助制度，这样创业创新者即使失败，也有一张“安全网”能够兜住底，使创新失败者反思后能够进行新的创业。

　　第三，营造保护创新的环境。中国致力于建设对创业创新者最具吸引力的国度，吸引力不仅来自巨大的市场需求，更来自完善的法制、规范的市场环境、包容的文化氛围。中国政府不断加大知识产权保护力度，坚决打击侵权假冒等行为。保护知识产权就是保护创新的火种，保护公平竞争的市场秩序。从根本上讲，公平竞争、诚信经营有利于中外企业持续健康发展。

　　第四，打造创新驱动型经济。中国人常说：不破不立。在中国，传统的粗放型增长方式行不通了，实现经济高质量、高效益、节能环保的增长，必须转到创新驱动的轨道上来。我们支持企业创新技术、创新管理、创新业态，加快创新成果转化为现实生产力，用创新的办法挖掘巨大的内需潜力，突破能源资源和环境瓶颈制约，促进服务业、高技术产业和新兴产业发展，推进结构优化升级，实现经济“化茧成蝶”。

　　中国的创新是开放的创新。我们不可能关起门来搞创新，愿意同一切有真诚意愿的政府、机构和企业开展互利共赢的创新合作。中国无论发展到什么阶段，都需要与各国取长补短、互学互鉴，引进先进技术、管理经验和人才，永远做开放的大国、学习的大国、创新的大国。

　　女士们，先生们！

　　中俄互为最大邻邦，双方关系在高水平上保持着良好发展态势。今年5月习近平主席与普京总统共同签署了《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》。昨天我与梅德韦杰夫总理共同主持了中俄总理第十九次定期会晤，取得了丰硕成果。中俄合作是长期、稳定、全方位的合作，两国创新创业潜力巨大。新的阶段双方加大相互支持、扩大相互开放、深化相互合作，有利于各自发展振兴，有利于世界繁荣稳定。

　　中俄是具有悠久历史的大国，积淀了深厚的文化底蕴。这种底蕴中，富有创新创造的因子。俄罗斯民族诞生了许多享誉世界的科学家、文学家、音乐家，中华文明在世界上产生了重要影响。两国同为科技大国，中国正在大力推进创新驱动发展战略，这与俄罗斯以创新为核心的现代化战略相互契合。两国都视对方发展为自己的机遇，创新合作具备天时、地利、人和，无论广度还是深度都大有潜力。把科技创新、文化创意、文明互鉴结合起来，把中方的产业、资金、市场优势与俄方的资源、科技和人才优势结合起来，会产生聚合效应，燃起创新的烈烈火炬。

　　中俄已经在诸多领域开展了创新合作，但有条件达到更高水平。为此，我提几点倡议：

　　一是做强战略性大项目合作。中俄已在能源资源、航空航天、信息通讯、节能环保等领域实施了一批重大合作项目，双方可以再论证和实施一批新项目，同时创新合作方式，通过联合研发、联合制造、联合推广应用等，共同推进创新成果产业化和开拓第三方市场。中国相关装备在性价比上有竞争优势，愿积极参与俄高铁、铁路升级改造等基础设施建设，实现互利共赢。双方能源合作取得了突破性进展，下一步应超越单纯的买卖关系，推动相互持股，促进上下游一体化，使合作迈上新台阶。

　　二是做深民间和区域对接合作。双方应深化人文交流，加强科研机构、高校、学术组织等协作。两国间已建立了100多对友好省（州）和城市，合作潜力有待深度挖掘。中国的东北地区懂俄语的人很多，俄罗斯远东地区的民众对中国也很熟悉，把中国的东北振兴、西部开发与俄罗斯的远东开发结合起来，能够有更大的作为。双方可以共建一批联合创新区，中国鼓励中方企业到俄投资兴业，也欢迎俄方企业到中国创业发展。

　　三是做活支持中小企业合作的方式。千千万万科技型中小企业是创新发展的生力军，需要得到更多便利、灵活、可及的支持。双方在投融资、本币结算、中介服务等方面，应重点向他们倾斜，比如设立市场化的风险投资机制、建立技术产权场外交易市场等，为中小企业创新构建“绿色通道”。

　　四是做实创新合作的促进机制。机制对加深合作具有持久作用。双方应以此次伙伴国论坛为契机，就政策创新、投资环境等建立对话和协商机制，同时建立企业、社会组织等多层面合作机制，为打造创新合作的新亮点提供更广阔平台。

　　女士们，先生们！

　　青年人最富创新梦想和激情。这里，我向俄罗斯和各国青年发出邀请，欢迎大家参加明年举办的中国创新创业大赛，展示自己的才华。明年中俄还将举办青年交流年活动，中国政府将给予大力支持。

　　这个论坛是聚焦创新的论坛，我们寄予更多的期待，期待今天智慧碰撞的火花，明天变成合作发展的蓝图，后天结出互利共赢的硕果。

　　最后祝本届论坛圆满成功！斯巴细巴（谢谢）！

　　（本报莫斯科10月14日电）