杭州娃哈哈集团有限公司董事长宗庆后，作为第12次参政议政的全国人大代表，今年带来了14份建议。这次参会，他希望国家有关部门尽快出台关于促进企业员工持股改革方案及相关法律政策，推动企业实施全员持股，促进国有企业改革。

　　宗庆后说：“全员持股能让普通员工真正成为国有企业的股东和主人，不仅可以让员工分享企业发展的成果，增加收入，而且可以有效提高持股员工的责任心和积极性，积极参与企业的生产和经营，促进企业发展。”

　　事实上，之所以提出“全员持股”的国企改革建议，正是基于宗庆后在娃哈哈集团内部实践多年后取得良好效果的一种经验，宗庆后曾在多个场合中表达过这一主张。

　　“以前我们都说国家的财产是全国老百姓的，但实际上哪个老百姓认为这些财产他是有份的？”宗庆后认为，国企改革无论之前的上市，还是现在允许民营企业进入国有企业持股，都并不能真正解决问题。而全员持股对国有企业改革是最有效的，经营者和员工都有利益，则会提高企业的责任心和积极性。

　　为此，他给出的具体建议是：首先，以法律的形式，对职工持股会的地位作出明确规定，并对员工持股相关操作特别是职工持股会的身份界定、法律登记等方面作出明确的规定，赋予职工持股会以明确的法律身份。

　　其次，职工持股应该仅限在职员工持股，并做到按责任、技能、贡献大小分不同级别持股，并让全体在职员工均有机会持股，从而尽可能调动全体员工的积极性。同时明确，离职和离退休员工应退出企业股份，避免员工离开企业后仍分享企业发展成果，而真正在企业干活的员工却享受不到应有的利益。

　　最后，为避免员工持股成为新的“大锅饭”，应适当引入竞争和退出机制。应允许企业根据自身实际情况，在自愿平等的基础上制定持股会章程，对持股会的组织形式、运行程序、持股职工的权利和义务进行规定，与员工对企业的贡献挂钩，并根据企业考核结果对职工持股额度进行定期增减调整乃至退出。