范恒山
提 要
2020年改革的着力点要紧扣两个方面：一是着力破除妨碍生产力发展的体制机制屏障，包括违背市场要素自由流动、资源开放性配置的各种政策法规、体制机制与做法安排。二是着力激发市场主体活力和全社会的创造力，通过改革把各方面的积极性、各个领域的发展潜能充分激发出来。
中央经济工作会议2019年12月10日至12日举行，习近平总书记在会上发表重要讲话，总结2019年经济工作，分析当前经济形势，部署2020年经济工作。
2020年中国经济运行能否保持在一个合理区间？应采取什么措施，确保2020年中国经济实现量的合理增长和质的稳步提升？
对此，著名经济学家、国家发改委原副秘书长范恒山在接受深圳特区报驻京记者专访时表示，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。2020年，只要我们全面贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，并将之扎实地付诸实施，那么，经济增长可以保“6”，甚至可能取得更好一些的成绩。
2020年中国经济有条件实现较好的增速
深圳特区报：您认为，2020年中国经济是否能够继续运行在合理区间？
范恒山：深入分析，2020年有条件实现一个比较好的经济增长速度：一是国际环境虽然严峻，贸易保护主义和贸易霸凌主义横行，但推动经济全球化的力量仍然强劲，新的多边贸易机制正在形成，且迅速发展的科技革命为深化经济合作与拓展经济空间提供了有力支撑，这有利于我国开拓多元化的外部市场，提升对外经济发展水平。二是支撑中国经济稳健运行和稳中向好的主要支撑因素没有发生改变，这包括拥有超大规模的市场、不断攀高的内需，拥有庞大的人力资本和人才资源，拥有完整的产业体系和雄厚的物质技术基础等等，关键在于用适宜的政策工具和体制手段去激活它们。三是回溯走过的路，这些年经济下行有客观原因、也有主观原因，主观原因中有合理做法、也有不合理做法，这说明遏制经济下行、实现经济更好地增长有潜力、有空间，我们可以化解不利的客观因素、灵活调整合理的主观因素，大力改进不合理的主观因素。四是我们能看到，2019年11月份以来包括制造业采购经理指数、工业增加值、社会消费品零售总额等一些重要经济指数出现或显露出向好发展的趋势，这表明过去一年来中央采取的一系列政策措施开始显现效果。
还要指出的是，中央经济工作会议围绕保持经济运行在合理区间、确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升做了全面部署，提出了一系列的重大政策举措，他们形成了2020年经济稳中向好发展的重要支撑。事在人为，只要将这些政策举措扎实地付诸实施，2020年的经济能够争取到一个好的成绩，经济增长可以保“6”，甚至可以达到与2019年经济增长大体相当的水平。
稳增长需要“三维一体”或者“三管协同”
深圳特区报：您认为，应采取什么样的措施，才能实现稳增长的要求？
范恒山：的确，“稳增长”是今天我们面临的突出任务，但这里的“稳增长”不仅仅是稳经济增长速度，还是提升经济增长质量，是经济实现量的合理增长和质的稳步提升的有机统一。怎么做到这一点？在我看来，需要抓好三个方面的工作，或者说要三维一体推动经济稳增长。
第一，要坚持供给侧改革与需求侧推动并举。一方面，要优化供给侧改革。统筹考虑稳增长、调结构等需要，适当调整供给侧结构性改革的节奏、力度和重点。“三去”的重点特别是“去产能”的重点应由“去除”为主转向“提升”为主，与此同时要加大降低企业投资运营成本和 “补短板”的力度。另一方面，要激活需求侧。在推进供给侧改革的同时不能忽视“三驾马车”的作用。要千方百计开拓多元化的外部市场，做到 “西方不亮东方亮”；要与“补短板”结合起来扩大各类投资需求；要通过改善产品质量、优化消费环境、调整收入分配结构等手段进一步提高社会消费水平。
第二，要坚持中央和地方联动，办好中国的事情要发挥好政府的作用，而发挥政府的作用要充分发挥中央和地方两个积极性。从中央层面讲，要着力推动重大战略、重大改革、重大工程的实施；要用好财政政策、货币政策和其他重要的政策，及时有效地进行经济调控；要着力化解重大矛盾、理顺重大关系，优化整体环境；还要千方百计地激发地方的发展活力，放手放权放心支持地方创造性地开展工作。从地方层面讲，要坚持从实际出发、立足发挥比较优势，借助各种手段，激发市场的活力和社会的创造力，使蛰伏的地区潜能充分地释放出来。
第三，要坚持官、产、学、研协力。官、产、学、研是推动经济增长的主体和核心力量，要适应各自的需要、着眼于解决突出的问题，创造它们充分发挥作用的良好环境和条件。要着眼于机会平等、权利平等和规则平等，进一步优化营商环境，全面激发各类投资经营主体的创业活力；要物质激励和精神激励并重，充分调动广大科研人员刻苦钻研、奋力攻克关键核心技术的能动性；要完善担当作为的激励机制和探索失误的容错机制，激励广大干部勇于担当、敢于负责、大胆创新、有效工作。
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