一个政党能不能取得执政地位和保持执政地位，取决于他是否得到广大群众的支持。

　　决不要以为我们已经掌握了国家政权，就可以把党的群众路线束之高阁，甚至以官僚主义态度对待群众。

　　我们党把马克思主义关于人民群众是历史创造者的原理创造性地应用于党的工作，形成了党的群众路线。群众路线是党的根本工作路线，不仅对党领导中国人民取得革命胜利发挥了十分重要的作用，而且在新中国成立以来，成为党执政的生命线。

　　获得群众支持是党执政的社会基础

　　一个政党能不能取得执政地位和保持执政地位，取决于它是否得到广大群众的支持。古今中外的大量事实都证明了这个客观真理。在我国古代，一些开明的政治家曾经有过“得人心者得天下，失人心者失天下”的治国名言，讲的是人心向背是一个政权存亡的决定因素。在当今世界，绝大多数国家实行的都是政党政治，人心向背又是一个政党能不能取得政权和保持政权的决定因素。广大群众通过投票选举，决定由哪个政党上台执政；同样也通过投票，决定哪个政党下台在野。即使是在一些专制政体的国家，一个政党如果长期脱离群众、不得人心，最后也会丢失政权。

　　我们党在成立以后，为什么能够在敌人的白色恐怖和军事围剿下生存发展，为什么能够领导人民推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义的反动统治，取得整个国家政权，根本的原因就是因为得到了广大群众的衷心拥护和支持；党在成为执政党以后，为什么能够长期保持执政地位，根本的原因也在于得到人民群众的衷心拥护和支持。广大群众的拥护和支持是共产党执政的坚实的社会基础。我们党今后要巩固和加强自己的执政地位，必须始终十分重视党与群众的关系，不但要毫不动摇地坚持党的群众路线，而且要与时俱进，不断创新群众路线的工作方法，以适应时代发展的需要。决不要以为我们已经掌握了国家政权，就可以把党的群众路线束之高阁，甚至以官僚主义态度对待群众。“水能载舟、亦能覆舟”，时刻提醒我们的党员干部，要永远密切联系群众，全心全意为人民服务，不断夯实党执政的群众基础。

　　为群众谋利益是党执政的根本目的

　　我们党是全心全意为人民谋利益的政党，党除了包括工人阶级在内的全体中国人民的利益，没有任何自己特殊的利益。他的全部活动，包括夺取和执掌国家政权的唯一目的，是不断为实现人民的利益而奋斗。正因为如此，人民群众把共产党视为自己的政党，衷心拥护和支持共产党执政。尽管党在为中国人民利益而奋斗的过程中，出现过大跃进和文化大革命这样的严重挫折和失误，经历过1989年至1991年苏东剧变这样的巨大事件，但广大群众从来都没有动摇对中国共产党的拥护和支持，因为他们坚信党是为人民谋利益的政党，亲身体会到党为实现中国人民利益所立下的丰功伟绩。当然我们党也清醒地意识到，自己手中的权力是人民赋予的，只有运用国家权力全心全意为人民谋利益，使国家日益强盛起来，人民生活日益富裕起来，才能得到人民的衷心拥护和支持，才能获得继续执政的坚实的社会基础。如果以权谋私，就会脱离群众，甚至走向群众的对立面，最终被群众所抛弃。而一旦失去了群众的拥护和支持，也就从根本上动摇了执政的根基，就有丧失执政地位的危险。

　　我们党坚持立党为公、执政为民的宗旨，经过坚持不懈地努力奋斗，使广大群众在获得翻身解放的基础上，逐步解决了温饱问题，过上了幸福的小康生活，正在向共同富裕的目标大步迈进。在看到党执政为民所取得的伟大成就的同时，党中央也一再指出，党现在执政并不等于能够长期执政，必须有强烈的忧患意识，清醒地看到党内存在的以权谋私、贪污受贿等腐化现象，官僚主义、形式主义等脱离群众现象，享乐主义、奢靡之风等颓废现象，这些都严重影响我们的党员干部全心全意为人民执政，都是我们党丢失政权的潜在危险，必须通过群众路线教育和反腐倡廉活动坚决解决这些问题。

　　依靠广大群众是党执政的力量源泉

　　人民群众是历史的创造者，是推动历史发展的动力；共产党只有相信群众、依靠群众，才能实现自己所担负的历史使命。这是马克思主义的基本观点。因此，党的十六大把共产党执政定义为：“领导和支持人民当家做主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益”。我国是人民民主专政的国家，人民群众是社会的主体和国家的主人，人民当家做主是社会主义民主的本质特征和根本要求。共产党执政，决不是由共产党代替人民群众去当家做主，而是通过发动群众、组织群众，去支持和帮助人民群众当家做主。人民群众是社会实践的主体，不仅是共产党的权力来源，也是共产党的力量来源。共产党只有相信群众的智慧和力量，始终保持和群众的密切联系，通过宣传和组织群众，充分发挥群众的积极性和创造性，才能实现自己所担负的执政任务。

　　在如何依靠群众的问题上，我们党把马克思主义的认识论创造性地应用于实际工作中，形成了从群众中来、到群众中去的工作路线。通过从群众中来，使我们党的一切决策都来自人民群众，反映了群众的利益诉求和聪明智慧，同时又通过到群众中去，使党的决策为群众所理解和接受，变成他们自觉的实践活动。这就使群众真正成为我们党的智慧源泉和力量源泉，使我们党的执政活动建立在依靠广大群众的基础上。需要指出，贯彻群众路线，在过去的革命时期比较容易为广大党员干部所理解，但在成为领导党和执政党以后，还要不要依靠广大群众，在一些党员干部的头脑中似乎成了问题。由于处在领导地位，一些党员领导干部，总是以居高临下的态度看待群众，认为自己比群众高明，比其他领导成员高明，不再认真坚持党的集体领导和群众路线。与此同时，在市场经济条件下，许多党员干部看到的主要是物的作用，尤其是金钱的作用，而看不到人的作用，尤其是广大人民群众历史创造者的作用。正是针对这两个方面的问题，党中央提出我们建设中国特色社会主义要以人为本、以民为本。

　　人民是否满意是衡量党执政成效的根本标准

　　我们党是全心全意为人民服务的党，人民的需要和诉求是党制定路线方针政策和进行各种决策的出发点和落脚点，人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，是衡量党执政成效的最终标准和尺度。任何决策都要倾听群众的呼声，考虑群众的态度，尽量吸收广大群众参与并使他们真正得到实际的利益；要以实现最广大人民的根本利益为工作的最高目的，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，切实解决群众最直接、最关心、最现实的问题。

　　我们要用群众观点看政绩，树立全面正确科学的政绩观。我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。因此，发展生产是为了满足人民日益增长的物质文化需要，而发展生产是途径和手段，满足人民日益增长的物质文化需要是目的。但是，有的党员干部，在讲政绩的时候，只讲经济社会发展，在衡量政绩的时候，只看经济社会发展指标。正是针对这种情况，邓小平同志提出的三步走发展战略，都是把经济总量的增长与人民收入的增长作为统一的指标；江泽民同志也强调要把经济社会发展与提高人民物质文化生活水平统一起来，使二者相辅相成、互相促进。胡锦涛同志提出的科学发展观进一步指出，我们所要的发展是以人为本的发展，强调发展的目的为了人民，发展必须依靠人民，发展成果由人民共享。我们要反对从个人利害出发的错误的政绩观，如有的党员干部为了个人职务升迁，大搞面子工程、形象工程等，而不顾它是否符合社会发展的要求和人民群众的需要。

    （作者系北京大学教授）