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把权力关进制度笼子里是人类社会文明进步的重要成果和显著标志。党的十八届三中全会以改革创新精神强化权力运行制约和监督体系,为扎紧权力笼子,使领导干部不敢腐、不能腐、不易腐,提供了科学指导,指明了改革路径和前进方向,对进一步规范权力行使,着力从源头上防治腐败,意义重大、意蕴深远。
扎紧权力笼子必须加快形成科学有效的权力制约和协调机制。权力是人类社会发展的产物,是社会政治生活的核心问题,在非政治的社会生活领域,权力也是普遍存在和十分重要的一种现象。权力运行体系是一个复杂的系统工程,其中决策是核心,执行是关键,监督是保障。权力运行体系是否科学有效、协调有序,是影响社会稳定和社会政治文明发展的重要因素。我国的权力结构和运行机制,建立在社会主义民主政治不断发展进步基础之上,符合我国国情,反映群众呼声,代表人民利益,具有自身独特优势。但仍然存在一些不相适应、不够完善的地方,主要表现在权力配置和结构还不尽科学,权力过分集中于主要领导干部手中,权力边界还不够清晰,权力运行过程还不够公开透明,对权力的监督还不够有力等诸多方面。加快形成科学有效的权力制约和协调机制,是我国社会主义民主政治发展进步的内在要求,是我们党提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命的重要保证,是建设廉洁政治,实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要举措。构建科学有效的权力制约和协调机制,必须从决策、执行、监督等多方面入手,与深化政治、经济等各方面体制改革协同推进。当前尤其要重点完善党和国家领导体制,进一步规范各级党政领导机关和领导干部的职责权限,按照制约和协调原则科学配置权力,真正坚持用制度管权管事管人,做到让人民监督权力,让权力在阳光下运行。
扎紧权力笼子必须加强反腐败体制机制创新和制度保障。权力具有强制性、扩张性和侵犯性等基本特性,一旦运行失衡,很容易引发社会的混乱和动荡。因此,权力必须受到制约。目前我国面临经济与社会转型的双重压力,能否对权力加以有效的制约和监督,直接关系党和政府的形象和威信,关系中国特色社会主义事业的兴衰成败。扎紧权力笼子,规范公共权力运行,真正使领导干部不敢腐、不能腐、不易腐,关键在于制度设计。党的十八大以来,新一届党中央对权力的制约监督机制进行了积极探索和创新实践,明确了一些新思路,采取了一些新举措,既打“老虎”又打“苍蝇”,取得了积极成效,赢得了人民群众的高度肯定。进一步加强反腐败体制机制创新和制度保障,健全完善不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,要积极改革完善党的纪律检查体制,推动纪委双重领导体制具体化、程序化、制度化;健全民主监督、法律监督、舆论监督机制,特别是根据形势变化和社会发展,进一步重视运用和规范互联网监督;严格落实党风廉政建设责任制,全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻党的纪检机构,不断健全反腐倡廉法规制度体系,把权力关成制度的笼子里。
扎紧权力笼子必须健全改进作风常态化制度机制。权力是一种广泛存在的社会现象,涉及社会生活的方方面面。扎紧权力笼子,规范公共权力运行,必须从大处着眼,从小处着手,既要有全局观念和大局意识,又能关注细节,从小事做起。作风是权力运行的外在表现和扎紧权力笼子的安全系绳,既是全局观念的综合体现,又是细节小事的关注焦点。十八大以来,新一届中央领导集体以改进工作作风为主题,以身作则、率先垂范,制定密切联系群众的八项规定,开展党的群众路线教育实践活动,着力扫除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,一股正能量冲击波激荡神州大地,令人耳目一新,国人期待、华夏振奋。趁热打铁巩固转变作风良好成果,回应人民群众长期保持优良党风政风期待,必须健全改进作风常态化制度。当前要着重从深入基层调查研究、联系和服务群众、会风文风、财务预算核准和审计制度、“三公”经费支出和楼堂馆所建设、选人用人、领导干部工作生活保障等具体细节上下功夫,健全制度规范,树立良好形象,为扎紧权力笼子系好安全系绳。