习近平总书记指出，群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝，必须做到教育和实践两手抓，使马克思主义群众观深深植根于思想中、真正落实到行动上。这表明我们党对群众路线的认识和实践达到了新高度，显示出提高做好群众工作能力的极端重要性和现实紧迫性。

　　我们清醒地看到，市场经济条件下人们的利益诉求日益多元化多样化，互联网、手机等新兴媒体迅速发展，南通处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、转型升级攻坚期和社会矛盾凸显期，面临不少“成长中的烦恼”，同时“四大危险”和“四风”问题也确实在少数党员干部身上不同程度地存在，群众工作环境比以往任何时候更为复杂，群众工作任务也比以往任何时候更为艰巨，这对提高做好群众工作的能力提出了新的更高要求。

　　一、作决策坚持从群众中来到群众中去。工作中我们体会到，无论是推动改革发展，还是促进社会和谐，各项决策都要自觉践行党的群众路线，坚持从群众中来、到群众中去的根本工作方法，努力从源头上防止出现脱离群众、损害群众利益的倾向。决策之前，注重调查研究，充分发扬党内外民主，通过人大广泛听取人民代表的意见，通过政协进行充分的民主协商，通过举行听证会、论证会、新闻发布会、政府服务热线、与群众面对面交流等途径，充分沟通，凝聚共识，把群众诉求想在决策之前，把群众工作做在决策之前。决策之中，坚持民主集中制原则，在集中一班人意见的基础上作出决策，而不是个人说了算。决策之后，及时公开决策结果，并用科学的决策教育引导群众。在决策当中，实施社会稳定风险评估是贯彻群众路线的一个关键环节。去年南通共评估重大决策事项1633个，稳评系统软件得到了省里的肯定。

　　二、坚持公平正义、依法办事。只有依法办事，使各个层面、各类人群都能够在法律和政策规定的框架内开展活动、规范言行，才能够切实保护好老百姓的合法权益。在工业化、城镇化的加速期，南通征地动迁工作量大、牵涉面广、政策性强。我们坚持依法依规依程序办事，坚决杜绝暴力动迁，确保老百姓不吃亏、少吃苦。10年来，市区累计动迁民居12万户，安置9.4万户。被迁群众的住房小变大了、差变好了、简变全了、少变多了、低变高了，绝大部分群众是满意的。在回应群众诉求、维护群众利益过程中，坚持依法做好接访、下访、约访、回访工作，多渠道弄清诉求实质、诉求底线和诉求的可行性，按照法治原则分门别类妥善加以处理。群众诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，对确实存在生活困难的帮扶救助到位，对极少数行为违法的依法处理不迁就。注重加强法制宣传教育，引导形成理性合法表达诉求、依法维护自身权益的正确导向。

　　三、切实维护群众的合法利益。当前，南通正在巩固提升全面小康建设质量和水平上扎扎实实努力和奋斗。在这一过程中，我们既注重把财富蛋糕做大做好，让群众分享到更多的利益，又尽最大可能把蛋糕分好，制定完善相对公正的社会政策，统筹兼顾和合理解决不同阶层的利益诉求。一是统筹好个体利益与群体利益的关系。当个体利益与群体利益发生矛盾时，主动站出来，当好“老娘舅”，最大限度地在两者之间找到平衡点。二是统筹好现实利益与长远利益的关系。合理把握改革力度、发展速度和群众可承受度，既坚持长远利益导向，又兼顾群众的现实利益和主观感受。三是统筹好具体利益与整体利益的关系。利益问题是具体的，具体利益与整体利益又是紧密相连的。在这方面，我们坚持全局中有重点、重点中有全局，力求两点论与重点论相统一。比如在处理我市沿海开发各种利益关系中，从沿海开发整体利益出发，研究出台化解沿海开发中利益矛盾的办法，充分兼顾各方合法利益，调动了各板块的积极性。

　　四、用正确的舆论引导和凝聚群众。在“人人都是通讯社、个个都有麦克风”的今天，开展群众工作，不善于主动表达和沟通，就会“被表达”；不主动回应，就是放弃话语权。多年来，我们坚持弘扬主旋律、凝聚正能量，深入推进文明创建，树立凡人善举先进典型，培育和践行社会主义核心价值观，建设文明南通、诚信南通、法治南通，形成了精神文明建设“南通现象”。我们既传承发扬这些好的做法和经验，又把握时代特征和要求做好宣传思想工作，广泛深入开展“我学习、我践行”社会主义核心价值观主题教育实践活动，不断增强与新社会群体、与青年群众、与困难群众、与老同志等不同对象的沟通交流能力，引导广大群众提高认同度、增强归属感。善于接受新事物、掌握新技术，改变固有的表达方式，提高同网民和新闻媒体的沟通能力。通过网上推进党务公开、政务公开等方式，及时听取群众对党委、政府工作的意见和建议，形成良性互动机制。

　　五、建设能做善做群众工作的坚强组织和干部队伍。党的基层组织和基层干部是做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量。我们自觉种好党的建设“责任田”，把加强镇、村（社区）及企业服务型党组织建设作为重要的整改措施来研究落实，建设一批“六有”型基层服务型党组织。注重发挥各级领导班子和领导干部的带头和榜样作用，要求下面做到的，自己首先做到，靠自己带头，做出榜样，引导下面跟进。注意把握工作的节奏和力度，不提不切实际的口号，不下不切实际的指标，确保把群众工作做深做细做实。对照习近平总书记提出的好干部标准和省委提出的“三宽四有”要求，切实履行抓班子、带队伍的职责，不断提高各级干部领导科学发展的能力、做好群众工作的能力、驾驭复杂局面的能力。

　　六、不断创新做好群众工作的机制。习近平总书记指出，加强和改进新形势下的群众工作，除了从方法、渠道的层面提高工作水平外，还有一个重要的方面，就是要提供体制和机制的保证。我们将不断完善多年来形成的“三解三促”、“民心专列”、矛盾纠纷大调解、为民办实事工程、领导干部大接访等群众工作方法和机制。继续用改革的思路和办法做好群众工作，充分发挥市场和政府“两只手”的作用，切实转变政府职能，多做提供公共服务的事，不做越位不讨好的事。进一步完善民主参与机制、群众利益保障机制、维护群众权益机制，建立完善调查研究、基层联系点、定期接待群众信访、与干部群众谈心、征求群众意见、党员承诺践诺、党代会代表直接联系群众、运用新媒体与民沟通对话等长效机制，推动“三解三促”活动常态化开展。

　　(作者为中共南通市委书记)